Решение от 18 ноября 2008 года №А23-3813/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http:// kaluga.arbitr. ru/; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3813/08А-12-264
 
    18 ноября 2008 года                                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Дзержинскому району УВД по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Буковскому Сергею Иосифовичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – предпринимателя Буковского С.И. (паспорт 29 03 916564 выдан ОВД Дзержинского района Калужской области 18.02.2004),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Отдел внутренних дел по Дзержинскому району УВД по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Буковскому Сергею Иосифовичуо привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом об административном правонарушении КЖ №94 от 14.10.2008.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится без участия заявителя.
 
    Ответчик в судебном заседании требования признал и раскаялся.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее:
 
    Индивидуальный предприниматель Буковский Сергей Иосифович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304400407000010 (л.д. 23).
 
    Как следует из материалов дела, на основании рапорта от 10.10.2008 (л.д. 9) исполняющим обязанности начальника милиции общественной безопасности ОВД по Дзержинскому району было принято постановление №18 от 10.10.2008 (л.д. 10) о проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя Буковского Сергея Иосифовича, осуществляющего розничную торговлю в торговой точке, расположенной по адресу: Калужской области, Дзержинский район, д. Звизжи, ул. Центральная 3/1, - принадлежащей ответчику на праве собственности.
 
    В ходе проверки 10.10.2008, установлено, что в торговой точке осуществляется розничная продажа алкогольной продукциибез специального разрешения (лицензии) и без товаросопроводительных документов: накладных, сертификатов соответствия, справок к ГТД или ТТН, удостоверений о качестве.
 
    Протоколом изъятия вещей и документов от 10.10.2008 (л.д.13) у ответчика изъяты и переданы на временное хранение Семенихину И.В.:
 
    - 2 бутылки коньяка «Бэлць», 0,5 л, алк. 40 %, наименование фирмы изготовителя не установлено, наклеена этикетка с эмблемой золотистого цвета в виде головы лошади;
 
    - 1 бутылка десертного ликера шоколадно-коньячного «Для милых дам» с малиной, 0,5 л, алк. 15 %, изг. ЗАО ЛВЗ «Георгиевское», Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Набережная, д. 15;
 
    - 1 бутылка вина столового полусладкого красного «Монастырский орден», 0,7 л, алк. 9-11 %, изг. ООО «Кубанские вина», Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Бувина, д. 22;
 
    - 2 коробки емкостью 1 л. вина столового полусладкого красного «Изабелла», алк. 10-12 %, изг. ООО АПК «Мильстрим-Черноморский вина», Краснодарский край, п. Виноградный.
 
    По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2008 (л.д. 12), отобраны объяснения у супруги ответчика (л.д. 14).
 
    Определением от 10.10.2008 возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 15), истребованы необходимые сведения (л.д. 16).
 
    По окончании проведения административного расследования, рассмотрев материалы проверки 14.10.2008 старшим инспектором БПСПР ОВД по Дзержинскому району Ременихиным И.В.составлен протокол об административном правонарушении КЖ № 94 (л.д. 8), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Частью 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    Указанным законом разрешено осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции только хозяйствующим субъектам, имеющим статус юридического лица.
 
    Поскольку предприниматель не имеет статуса юридического лица, то он не вправе получать соответствующую лицензию и заниматься указанной деятельностью, а следовательно, не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии производится на основании ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Таким образом, отделом внутренних дел по Дзержинскому району УВД по Калужской области неправильно квалифицированы действия предпринимателя по продаже алкогольной продукции по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, неподведомственно судьям арбитражных судов.
 
    В силу п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 №10, если в результате переквалификации составление протокола о совершенном правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде.
 
    Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции
 
    В соответствии с пунктом  1 статьи  26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.
 
    Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1)     товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Буковским С.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2008, объяснениями Буковской В.В., протоколом об административном правонарушении КЖ № 94 от 14.10.2008.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя в части привлечения индивидуального предпринимателя Буковского С.И. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал и раскаялся  назначает наказание в минимальном размере.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь  статьями 150, 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Переквалифицировать вменяемое индивидуальному предпринимателю  Буковскому С.И. административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и прекратить производство по делу в этой части как неподведомственное арбитражному суду.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Буковского Сергея Иосифовича, 15.07.1958 года рождения,  место рождения д. Дурнево Дзержинского района, проживающего в д. Звизжи Дзержинского района Калужской области, ул. Центральная, д. 3, кв. 1, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304400407000010, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, сконфискацией алкогольной продукции:
 
    - 2 бутылок коньяка «Бэлць», 0,5 л, алк. 40 %, наименование фирмы изготовителя не установлено, наклеена этикетка с эмблемой золотистого цвета в виде головы лошади;
 
    - 1 бутылки десертного ликера шоколадно-коньячного «Для милых дам» с малиной, 0,5 л, алк. 15 %, изг. ЗАО ЛВЗ «Георгиевское», Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Набережная, д. 15;
 
    - 1 бутылки вина столового полусладкого красного «Монастырский орден», 0,7 л, алк. 9-11 %, изг. ООО «Кубанские вина», Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Бувина, д. 22;
 
    - 2 коробок емкостью 1 л. вина столового полусладкого красного «Изабелла», алк. 10-12 %, изг. ООО Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Мильстрим-Черноморский вина», Краснодарский край, п. Виноградный, - находящейся на ответственном хранении у Семенихина И.В. по адресу: г. Кондрово Калужской области, ул. Комсомольская, д. 15, каб. 2.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (ОВД по Дзержинскому району Калужской области)
 
    ИНН 4004006025
 
    КПП 400401001
 
    ОКАТО 2920800000
 
    Номер счета получателя платежа 40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК 042908001
 
    КБК 18811690050050000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                     А.В. Дорошина