Решение от 14 февраля 2008 года №А23-3805/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3805/07А-12-280
 
    14 февраля 2008 года                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 февраля2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области
 
    к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области,
 
    при участии третьих лиц: 1). Организации научного обслуживания «Новосельского опытного хозяйства» государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агрохимии им. Д.Н. Прянишникова Российской академии сельскохозяйственных наук;
 
    2). Российской академии сельскохозяйственных наук,
 
    о признании недействительной государственной регистрации записи о принятии решения о ликвидации юридического лица с государственным регистрационным номером 2064001029365 от 05.10.2006,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста эксперта отдела земельных отношений Леонова В.А. по доверенности № 54-Д от 02.05.2007,
 
    от ответчика – начальника юридического отдела Алдохина В.А. по доверенности №1 от 09.01.2008,
 
    от ОНО «Новосельского опытного хозяйства» в лице председателя ликвидационной комиссии – представителя Квасова Е.П. по доверенности от 30.11.2007 б/н,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, организации научного обслуживания «Новосельского опытного хозяйства» государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агрохимии им. Д.Н. Прянишникова Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ОНО «Новосельское опытное хозяйство»), о признании незаконными действий налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2064001029365 от 05.10.2006 записи о принятии решения о ликвидации юридического лица ОНО «Новосельского опытного хозяйства».
 
    Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование действий налогового органа.
 
    Данное ходатайство судом удовлетворено, срок восстановлен.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ответчиком нарушен п.п. «а» п. 1 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129 –ФЗ.
 
    Ответчик требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что оспариваемая запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена им на основании ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ, при этом ОНО «Новосельским опытным хозяйством» были предоставлены все необходимые документы для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, у налогового органа не имелось законных оснований для отказа во внесении оспариваемой записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании и письменном отзыве требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что основанием для признания недействительными действий налогового органа по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица, может являться только нарушение порядка, установленного ст. 20 Федерального закона Российской Федерации №129-ФЗ от 08.08.2001. Однако, заявитель не указывает на нарушение положений ст. 20 ни регистрирующим органом, ни ОНО «Новосельским опытным хозяйством». Поскольку указанная запись совершена в соответствии с действующим законодательством, она не может быть признана недействительной.
 
    В ходе рассмотрения дела в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 14.12.2007 (л.д. 96-98 том 1) для участия в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена Российская академия сельскохозяйственных наук, являющаяся учредителем ОНО «Новосельского опытного хозяйства».
 
    В письменном отзыве Российская академия сельскохозяйственных наук требования заявителя не признала и пояснила, что пунктом 1 ст. 6 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» №127-ФЗ от 23.08.1996 предусмотрено, что Российская академия сельскохозяйственных наук является государственной академией наук – некоммерческой организацией, которая наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Федеральным законом и уставом академии, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, в связи с чем, академия имела право принимать решение о ликвидации ОНО «Новосельского опытного хозяйства», что было сделано на заседании президиума 28.09.2006 (л.д. 1-6 том 2).
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Организация научного обслуживания «Новосельское опытное хозяйство» государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агрохимии им. Д.Н. Прянишникова Российской академии сельскохозяйственных наук была учреждена Российской академией сельскохозяйственных наук, зарегистрирована в качестве юридического лица и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1024000806345, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.05.2007 (л.д. 16-25 том 1).
 
    Имущество ОНО «Новосельского опытного хозяйства», согласно Указу Президента Российской Федерации № 84 от 30.02.1992 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» (в ред. 1998 г.) находится в собственности Российской академии сельскохозяйственных наук, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками данного хозяйства, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.
 
    Постановление от 28.05.92 и Указ от 30.01.92 являются актами индивидуального характера, которые в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают исключение из общего правила, установленного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1, и закрепляют определенные правомочия собственника за указанными организациями. При этом переданное им имущество остается государственной собственностью.
 
    Следовательно, Федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом (Росимущество и его территориальные управления) не вправе распоряжаться основными фондами, научными приборами, предприятиями, оборудованием и другим государственным имуществом, указанном в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.92 №2861-1 и в Указе Президента Российской Федерации от 30.01.92 №84, включая решение вопроса о приватизации указанного имущества, без согласования с соответствующими организациями.
 
    Пунктом 1 ст. 6 Закона «О науке» предусмотрено, что Российская академия сельскохозяйственных наук является государственной академией наук – некоммерческой организацией, которая наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Федеральным законом и уставом академии, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества.
 
    Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук на заседании от 28.09.2006 принял решение о ликвидации ОНО «Новосельского опытного хозяйства», которое изложено в выписке из протокола №9 (л.д. 26-27 том 1). На этом же заседании была сформирована ликвидационная комиссия.
 
    В соответствии с п. 1, 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации № 129-ФЗ от 08.08.2001, Российская академия сельскохозяйственных наук по установленной форме 02.10.2006 уведомила межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области о ликвидации ОНО «Новосельского опытного хозяйства», о формировании ликвидационной комиссии, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (л.д. 82-88 том 1).
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области согласно п. 2 ст. 20 вышеназванного закона 05.10.2006 внесло в Единый государственный реестр юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2064001029365 о том, что юридическое лицо – ОНО «Новосельское опытное хозяйство» находится в процессе ликвидации, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000858003 (л.д. 15 том 1).
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001, отказ в государственной регистрации допускается в случае:
 
    - непредставления определенных данным законом необходимых для регистрации документов;
 
    - предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
 
    - в случаях, установленных п. 4 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов установленных указанным Законом. Также законом на регистрирующий орган не возложена обязанность проверять законность и обоснованность решений принятых учредителем (участником) о ликвидации юридического лица.
 
    Таким образом, инспекцией не нарушен Федеральный закон Российской Федерации №129-ФЗ от 08.08.2001 при внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации.
 
    Да настоящего времени ОНО «Новосельское опытное хозяйство» не ликвидировано и не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что ответчиком нарушены ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Ввиду того, что заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 102, 110, 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Калужской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                          (подпись)                             А.В. Дорошина