Решение от 18 сентября 2009 года №А23-3802/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3802/09А-21-165
 
    18 сентября 2009 года                                                                                                     г. Калуга
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Аникиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Калуге
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри», г.Москва,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего оперуполномоченного Французова Е.В. по доверенности от 17.08.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление внутренних дел по городу Калуге (далее – заявитель, УВД по г.Калуге) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри» (далее – ответчик, общество, ООО «МЕТРО Кэш энд Керри») к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования.
 
    Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания с учетом требований статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уведомлен надлежащим образом. 
 
    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика.
 
    В представленном 03.09.2009 отзыве ответчик считает протокол от 14.08.2009 незаконным и необоснованным в связи с допущенными заявителем нарушениями при проведении экспертизы, а также при составлении протокола об административном правонарушении (составлен в отсутствие законного представителя ответчика). 
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри»зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027700272148 (л.д. 111).
 
    В соответствии со статьями 6-9, 15 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», и.о. начальника КМ УВД по г.Калуге, на основании рапорта инспектора старшего оперуполномоченного ОБЭП УВД по г.Калуге Французова Е.В. (л.д. 26), 25.06.2009 вынесено постановление о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия - проверочной закупки и обследования помещений общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри» при реализации алкогольной продукции и продуктов питания в магазине по адресу: г. Калуга, Тульское шоссе, д.51 (л.д. 27).
 
    В ходе проверки выявлено, что ответчиком допущена продажа алкогольной продукции с нарушением законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции: приобретенные в ходе проверочной закупки две бутылки водки «Славянская мягкая» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра, производства ЗАО «Раунд-М», Московская область, г.Железнодорожный, ул. Промышленная, д. 45, дата розлива 22.06.2009 и 22.05.2009 по внешним признакам ненадлежащего качества.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 25.06.2009 (л.д. 28-31). Протоколом изъятия вещей и документов от 25.06.2009 (л.д. 32) указанная алкогольная продукция в количестве 2 091 бутылок изъята, в соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Письмом от 26.06.2009 данная алкогольная продукция в количестве двух бутылок направлена в ЭКЦ УВД по Калужской области для поведения исследования (л.д. 44).
 
    Согласно заключению экспертизы ЭКЦ УВД по Калужской области № 1457 от 16.07.2009 алкогольная продукция водка «Славянская мягкая» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра, производства ЗАО «Раунд-М», Московская область, не соответствует ГОСТу Р 51355 (л.д. 47-49).
 
    В связи с необходимостью истребования дополнительных документов и сведений, 14.08.2009 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 52).
 
    По окончании административного расследования в отношении
ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» был составлен протокол КЖ № 9129 от 14.08.2009 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Согласно Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает подлежащие выяснению обстоятельства. Согласно части 3 данной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В частности, доказательствами являются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, показания специалистов, заключения эксперта, вещественные доказательства, иные документы, а также протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, в том числе протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов.
 
    Доказательством, подтверждающий оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, является заключение эксперта по исследованию алкогольной продукции осмотренной и изъятой во время проверки.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  вслучаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
 
    При этом в определении указываются:
 
    1) основания для назначения экспертизы;
 
    2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
 
    3) вопросы, поставленные перед экспертом;
 
    4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.
 
    Согласно части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
 
    Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
 
    Между тем, как установлено судом, определение о назначении экспертизы по данному административному правонарушению не выносилось.
 
    Учитывая, что при проведении экспертизы заявителем были нарушены части 1, 2 и 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не принимает его в качестве доказательства, считая данное нарушение существенным  в соответствии с  пунктом 10  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях».
 
    Также экспертом не соблюдена методика испытаний, установленная Приказом Ростехрегулирования от 29.12.2005 № 494-ст, которым утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52472-2005 «Водки и водки особые. Правила приемки и метода анализа».
 
    В ходе административного расследования было изъято 2 091 бутылок водки «Славянская мягкая» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра, производства ЗАО «Раунд-М», Московская область.
 
    Согласно заключениям эксперта образцы представленной на исследование названной продукции не соответствуют требованиям ГОСТу Р 51355«Водки и водки особые. Общие технические условия».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Данное положение также закреплено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об изъятых вещах и документах независимо от привлечения лица к административной ответственности.
 
    Поскольку изъятая у ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» алкогольная продукция не соответствует требованиям ГОСТа Р 51355, она в соответствии с Положением о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 №883, подлежит переработке или уничтожению.
 
    Судом не принимается довод ответчика о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя, как противоречащий материалам дела. При составлении протокола об административном правонарушении от 14.08.2009 присутствовал Бурделов Д.Н. по доверенности от 01.11.2008 № 301/08, позволяющей ему представлять интересы общества, в том числе при производстве по делу об административном правонарушении (л.д. 55).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Обязать Управление внутренних дел по городу Калуге в срок до 18 ноября 2009 года передать по акту приема-передачи Территориальному управлению по Калужской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом на переработку, а при невозможности осуществить переработку - на уничтожение алкогольную продукцию - водку «Славянская мягкая» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра, производство ЗАО «Раунд-М», Московская область, в количестве
2 089 бутылок, изъятую по протоколу изъятия документов, предметов, материалов от 25.06.2009 и находящуюся на ответственном хранении у ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» по адресу: г.Калуга, Тульское шоссе, д. 51.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                 Е.А. Аникина