Решение от 03 сентября 2009 года №А23-3783/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3783/09А-21-164
 
    03 сентября 2009 года                                                                                                 г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Аникиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Маркину Игорю Дмитриевичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – государственного инспектора Алексеева С.И. по доверенности от 21.08.2009 № 781, удостоверение,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель, Управление)обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Маркину Игорю Дмитриевичу, г. Калуга, (далее - ответчик,
Маркин И.Д.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебноезаседание проведено без его участия.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Маркин Игорь Дмитриевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.11.1995 за основным государственным регистрационным номером записи о регистрации индивидуальных предпринимателей 304400705800014 (л.д.13) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии
№ АСС-40-12079 от 27.12.2007, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек  сроком действия до 28.12.2012 (л.д. 12).
 
    На основании приказа от 27.07.2009 № 450«О проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Маркина Игоря Дмитриевича» проведена внеплановая проверка, соблюдения обязательных требований и проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (л.д. 10-11). По итогам проверки составлен акт от 11.08.2009 № О-102 (л.д. 7-9).
 
    По материалам проверки в отношении Маркина И.Д. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА № 002083* от 11.08.2009 (л.д. 6), где указано, что им нарушены лицензионные условия и требования, а именно:
 
    1) не разработан план мероприятий, направленных на реализацию требований Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации;
 
    2) не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра;
 
    3) не организовано проведение инструктажей с водителями;
 
    4) в путевых листах не указывается время проведения послерейсового медицинского осмотра;
 
    5) не проводятся занятия с водительским составом по вопросам безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию. Согласно статье 2 указанного Закона лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В нарушение подпункта 5 пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), ответчиком не разработан не разработан план мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации.
 
    В нарушение статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра.
 
    В нарушение пункта 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей (РД-200-РСФСР-12-0071-86-12), ответчиком не проводятся инструктажи по безопасности дорожного движения.
 
    В нарушение Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах отсутствуют отметки о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    В нарушение пункта 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях учреждениях ответчиком не проводятся занятия с водительским составом по вопросам безопасности дорожного движения.
 
    Факт несоблюдения Маркиным И.Д. лицензионных условий и требований подтверждается актом проверки от 11.08.2009 № О-102, протоколом об административном правонарушении от 11.08.2009 40 АА № 002083* и признается самим ответчиком в объяснениях, данных при составлении протокола (л.д. 6).
 
    Протокол об административном правонарушении от 11.08.2009 40 АА № 002083* составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Маркина Игоря Дмитриевича следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Маркина И.Д., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает тот факт, что административное правонарушение лицензионных требований совершено впервые, а также то, что индивидуальный предприниматель Маркин И.Д. признает выявленные нарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3000 рублей.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Маркина Игоря Дмитриевича, 01.08.1966 года рождения, место рождения: Калужская область, Жуковский район, д.Агрошкола, проживающего по адресу: Калужская область, г.Жуков, ул.Гурьянова, д.17, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304400705800014, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, со взысканием  в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400;
 
    КПП: 402701001;
 
    учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001;
 
    ОКАТО: 29213501000;
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                  подпись                                                    Е.А. Аникина