Решение от 07 ноября 2008 года №А23-3779/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3779/08А-18-266
 
 
    07 ноября  2008 года                                                                                                        г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Калужский экспериментальный завод», г. Калуга,
 
    кРегиональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе, г. Москва,
 
    об отмене постановления от 04.09.2008 о назначении административного наказания,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Кузмичевой М.В. по доверенности от 27.10.2008,
 
    от ответчика – исполняющей обязанности начальника территориального отдела РО ФСФР России в ЦФО по Калужской области Тылкиной Л.А. на основании доверенности от 22.10.2008 № 12-10/18961,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    открытое акционерное общество «Калужский экспериментальный завод» (далее – ОАО «КЭЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением  к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе об отмене постановления от 04.09.2008 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что акционеру Боркуновой В.М. было направлено письмо с предложением ознакомиться с документами в помещении исполнительного органа общества. В указанном письме  также предлагалось оплатить счет, чтобы получить копии документов по почте, указанный порядок предоставления документов определен в п. 11.7 Устава ОАО «КЭЗ», однако, счет оплачен не был. Запрашиваемая Боркуновой В.М. информация является открытой и ознакомиться с ней можно у регистратора, ведущего и хранящего реестр ценных бумаг ОАО «КЭЗ» в г. Калуге либо на сайте в Интернете. 22 октября 2008 года запрашиваемые документы были направлены в адрес Боркуновой В.М. до вступления в силу обжалуемого постановления. Дополнительно в судебном заседании представитель заявитель пояснил, что Боркунова В.М. не явилась 27.06.2008 на годовое собрание акционеров, где она могла ознакомиться со всеми испрашиваемыми документами; на момент обращения с заявлением не приложила выписку из реестра акционеров; на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение административного дела представитель общества не явился, но был извещен.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что ОАО «КЭЗ» привлечено к административной ответственности за непредставление акционеру Боркуновой В.М. бухгалтерского баланса ОАО «КЭЗ» за 2007 год, формы № 2 за 2007 год (отчет о прибылях и убытках), годового отчета общества за 2007 год.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Калужский экспериментальный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001427295.
 
    Начальником территориального отдела Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе по Калужской области (далее – ТО РО ФСФР России в ЦФО по Калужской области) Малолетневой Т.В. на основании заявления Боркуновой Валентины Михайловны 16.07.2008 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что согласно списку лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров по состоянию на 22.05.2008, состоявшемся 27.06.2008, Боркунова В.М. владела 15 привилегированными акциями ОАО «КЭЗ», что составляет 0,000015 процентов голосующих акций общества. ОАО «КЭЗ» в нарушение п. 1 ст. 6 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» и ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» не представило акционеру Боркуновой В.М. на основании требования о предоставлении информации от 01.07.2008 копии бухгалтерского баланса ОАО «КЭЗ» за 2007 год, формы № 2 за 2007 год (отчет о прибылях и убытках), годового отчета общества за 2007 год.
 
    04.09.2008 и.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО вынес постановление о назначении ОАО «Калужский экспериментальный завод»административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20000рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ОАО «КЭЗ» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации либо представление недостоверной информации в соответствии с ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
 
 
    Из материалов дела следует, что на письменное требование Боркуновой В.М., полученное 02.07.2008, о предоставлении в течение семи дней с момента получения требования копий документов, а именно: протокола годового общего собрания акционеров ОАО «КЭЗ» по итогам 2007 года, бухгалтерского баланса за 2007 год, формы № 2 за 2007 год (отчет о прибылях и убытках), годового отчета общества за 2007 год, списка аффилированных лиц общества за 1 квартал 2008 года, ОАО «КЭЗ» 07 июля 2008 года был направлен ответ (исх. № 39/01), в котором указано, что документы бухгалтерской отчетности не могут быть представлены. Также указано, что с протоколом годового общего собрания акционеров и списком аффилированных лиц общества за 1 квартал 2008 года можно ознакомиться после 10.07.2008 в помещении исполнительного органа общества, для получения копий документов по указанному в требовании адресу необходимо оплатить счет, связанный с расходами на изготовление копий запрашиваемых документов по реквизитам общества.
 
    Таким образом, ОАО «КЭЗ» отказало акционеру Боркуновой В.М. в предоставлении копий документов бухгалтерской отчетности и не направило копии годового отчета общества за 2007 год.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» эмитент обязан предоставить инвестору информацию, определенную законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества. Указанные документы, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.
 
    Статьей 89 Федерального закона «Об акционерных обществах» предусмотрено, что  общество обязано хранить, в том числе годовые отчеты; документы бухгалтерского учета; документы бухгалтерской отчетности; протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции). Общество хранит указанные документы по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках входят в состав бухгалтерской отчетности (не являются документами бухгалтерского учета), к которым имеют право в силу ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ доступа все акционеры. Годовой отчет общества за 2007 год так же не является документом бухгалтерского учета.
 
 
 
    Таким образом, факт непредставления истребуемых акционером Боркуновой В.М.  документов - копии бухгалтерского баланса ОАО «КЭЗ» за 2007 год, формы № 2 за 2007 год (отчет о прибылях и убытках), годового отчета общества за 2007 год на момент вынесения постановления  о назначении административного наказания подтвержден материалами дела.
 
    Вина ОАО «КЭЗ», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Направление Боркуновой В.М. запрашиваемых документов после вынесения обжалуемого постановления не может являться основанием для освобождения общества от административной ответственности.
 
    Требования ОАО «КЭЗ» о необходимости подтверждении Боркуновой В.М. прав акционера в ответе от 07.07.2008 не указывалось, кроме того, суд учитывает, что акционерное общество владеет информацией о своих акционерах, в этой связи утверждение заявителя о том, что Боркуновой В.М. не был подтвержден факт обладания 15 привилегированными акциями ОАО «КЭЗ», судом во внимание не принимается.
 
    Довод ОАО «КЭЗ» о том, что копии документов не были направлены Боркуновой В.М., так как ею не был оплачен счет за изготовление копий согласно п. 11.7 Устава общества, судом во внимание не принимается, поскольку Федеральным законом «Об акционерных обществах» не предусмотрено направление копий истребуемых документов после оплаты расходов на их изготовление.
 
    Иные доводы заявителя не имеют правового значения, в связи с чем судом во внимание не принимаются.
 
    Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Постановление от  04.09.2008 о  назначении административного наказания вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф назначен в минимальном размере, установленном  санкцией ч. ст.15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано  в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.      
 
 
 
    Судья                                                        подпись                                                 Г.В. Ефимова