Решение от 17 декабря 2007 года №А23-3754/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www.kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3754/07А-3-316
 
    17 декабря 2007 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабашинской Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Безопасность Плюс», г. Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста отдела надзора за пожарной безопасностью на объектах градостроительной деятельности Кривовичева А.Н., по доверенности №1091/3 от 26.02.2007, паспорт;
 
    от ответчика – директора Тихонова Р.Г., по протоколу общего собрания учредителей №1 от 22.04.2005, паспорт.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Безопасность Плюс» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу об административном правонарушении от 16.11.2007 №176.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика признал вину общества с ограниченной ответственностью «Безопасность Плюс» в допущенных нарушениях, представил документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений на момент судебного заседания.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Безопасность Плюс» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054002507712 (л.д. 17). Имеет лицензию №2/14574 на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений сроком действия до 29.12.2010 (л.д. 16).
 
    В отношении ООО «Безопасность Плюс» на основании распоряжения главного государственного инспектора Калужской области по пожарному надзору Птахина А.В. от 31.10.2007 №217 проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий, проведение проверки поручено государственному инспектору Калужской области по пожарному надзору Кривовичеву А.Н. в период с 01.11.2007 по 15.11.2007 (л.д. 19).
 
    По итогам проверки составлен акт №217 от 16.11.2007, выдано предписание №147 от 16.11.2007.
 
    На основании акта проверки государственным инспектором Калужской области по пожарному надзору Кривовичевым А.Н. в присутствии законного представителя ООО «Безопасность Плюс» - директора Тихонова Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №176 от 16.11.2007 (л.д. 8-10). Где отражено, что общество не обеспечило  использование в области лицензируемой деятельности измерительного прибора – шумомера (пункт 4 (а) Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2006 №625 «Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»); не обеспечило своевременную проверку используемого в области лицензируемой деятельности измерительного прибора люксометра – s/nMS20043560 (пункт 4 (а) Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2006 №625 «Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»); не обеспечило обновление и дополнение имеющейся базы нормативно-правовых и нормативно-технических документов, используемых в области лицензируемой деятельности (пункт 4 (а) Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2006 №625 «Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»); не обеспечило прохождения специальной подготовки (обучения) в области лицензируемой деятельности директором Тихоновым Р.Г., электромонтером Кондратьевым В.П. (пункт 4 (б) Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2006 №625 «Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»); не обеспечило прохождение повышения квалификации в области лицензируемой деятельности инженером Федоткиным О.А. (пункт 4 (в) Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2006 №625 «Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»); не обеспечило при выполнении работ по обслуживанию установок автоматической пожарной сигнализации и оповещения и эвакуации при пожаре соблюдения норм и правил пожарной безопасности в производственном здании ООО «Сигналспецавтоматика» по адресу: г. Обнинск, Самсоновский проезд, д. 10, а именно: на объекте отсутствует паспорт системы (РД 25964, п. 2.9); график работ по техническому обслуживанию оформлен с нарушениями (РД 25964, п. 2.9).
 
    Что, по мнению заявителя, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса, образует осуществление предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных лицензией (разрешением).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 №625 утверждены Положение о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности, в том числе являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет; повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет.
 
    Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что при осуществлении деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожарной сигнализации, а также системы оповещения и эвакуации при пожаре ООО «Безопасность Плюс» допущены нарушения в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в период проверки ООО «Безопасность Плюс» предусмотренные лицензией условия осуществления деятельности выполнены не были.
 
    Устранение выявленных нарушений к моменту судебного разбирательства не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности по выявленному правонарушению в период проверки.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит требования заявителя о привлечении ООО «Безопасность Плюс» к административной ответственности подлежащими удовлетворению.
 
    Протокол об административном правонарушении от 16.11.2007 №176 составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного ООО «Безопасность Плюс» административного правонарушения, а также то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    В силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные обстоятельства признаются как смягчающие ответственность общества за совершенное административное правонарушение, доказательств наличия в действиях ООО «Безопасность Плюс» умысла заявителем не представлено, так же со стороны ООО «Безопасность Плюс» отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности устранения на момент проверки выявленных нарушений, ввиду чего суд считает возможным назначить ООО «Безопасность Плюс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Безопасность Плюс», находящееся по адресу: г. Обнинск Калужской области, Самсоновский проезд, д. 10, основной государственный регистрационный номер записи в едином государственном реестре юридических лиц 1054002507712, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусматривает часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (Главное управление МЧС России по Калужской области)
 
    ИНН 4027066486
 
    ОКАТО 29401000000
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402701001
 
    Код доходов: 177 116 27000 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                           подпись                                          М.А. Носова