Решение от 08 сентября 2014 года №А23-3752/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-3752/2014
 
 
    8сентября 2014 годаг.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 08.09.2014.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах, (ОГРН 1054004004724, ИНН 4028033331, Калужская область, г.Людиново, ул.Чугунова, д.12)
 
    к индивидуальному предпринимателю Новикову Александру Владимировичу, (ОГРНИП 304402417000232, Калужская область, Людиновский район)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - представитель Филин М.Н., доверенность от 11.02.2014 № 4, удостоверение,
 
    от заинтересованного лица - не явился, извещён надлежаще,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах(далее - управление) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Новикова Александра Владимировича(далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо, извещённое надлежаще, не явилось, представителя
не направило, отзыва, пояснений не представило.
 
    Учитывая надлежащее уведомление сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением суда о принятии дела к производству, отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции в отсутствие заинтересованного лица, по материалам, представленным управлением и не оспоренным предпринимателем (статьи 123, 156 АПК РФ).
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Новиков А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.06.2004 за ОГРНИП 304402417000232, владеет торговым павильоном по адресу: Калужская область, Людиновский р-н, с. Заречный, ул. Трудовая (далее - павильон).
 
    В управление 19.06.2014 поступило обращение гражданина о приобретении в павильоне конфет "Сказочный мишка" и "Турончики" сомнительного качества, наличии иных товаров с истекшим сроком годности.
 
    На основании распоряжения управления от 23.06.2014 № 83 в период с 23.06.2014 по 04.07.2014 управлением проведена выездная внеплановая проверка павильона, принадлежащего предпринимателю. Выявлены факты реализации продуктов с истёкшим сроком годности, а именно:
 
    сок «Фруктовый сад», изготовитель ОАО «Лебедянский» Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Матросова, д.7, объем 1,93л., стоимость 95 руб., дата изготовления 25.04.2013, годен до 25.04.2014, 1 пачка; напиток сокосодержащий гранат «Santal», изготовитель ОАО «Белгородский молочный комбинат» Россия, г. Белгород, ул. Привольная, д.5, объем 1 л., стоимость 73 руб., изготовлен 20.06.2013, срок годности 20.06.2014, 3 пачки; напиток, содержащий лесные ягоды «Santal», изготовитель ОАО «Белгородский молочный комбинат» Россия, г. Белгород, ул. Привольная, д.5, объем 1 л., изготовлен 29.03.2013, срок годности 29.03.2014, стоимость 80 руб., 1 пачка; напиток, содержащий вишню «Santal», изготовитель ОАО «Белгородский молочный комбинат» Россия, г. Белгород, ул. Привольная, д.5, объем 1 л., изготовлен 23.05.2013, срок годности 23.05.2014, стоимость 80 руб., 1 пачка; напиток, содержащий клубничный нектар «Santal», изготовитель ОАО «Белгородский молочный комбинат» Россия, г. Белгород, ул. Привольная, д.5, объем 1 л., изготовлен 03.03.2013, срок годности 03.03.2014, стоимость 80 руб., 1 пачка; сок «Тонус» яблоко осветленный, производитель ОАО «Лебедянский» Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Матросова, д.7, объем 0,9л., изготовлен 05.06.2013, срок годности 05.06.2014, стоимость 60 руб., 5 пачек; напиток чай «Липтон» вкус лимона, производитель Домодедовский филиал ООО «ПепсиКо Холдинге» г. Домодедово, микрорайон Северный, ул. Логистическая, стр. 1-17, объем 1,25л., цена 61 руб., изготовлен 09.06.2013, срок годности 09.06.2014, 3 бутылки; напиток сокосодержащий из апельсина с мякотью, изготовитель ОАО «Лебедянский» Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Матросова, д.7, объем 0,9 л., дата изготовления 08.06.2013, срок годности 08.12.2013, стоимость 51 руб., 1 бутылка; напиток сокосодержащий из апельсина, манго и папайи ОАО «Лебедянский» Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Матросова, д.7, объем 0,9 л., дата изготовления 23.06.2013, срок годности 23.12.2013, стоимость 51 руб., 1 бутылка; напиток безалкогольный тонизирующий энергетический газированный «АдреналинРАШ» изготовитель «МегаПак» Московская область, Ленинский район, г. Видное, Промзона ВЗГИАП, объем 0,25 л., дата изготовления 06.06.2013, срок годности 06.06.2014, 1 банка стоимость 63 руб., дата изготовления 29.05.2013, срок годности 29.05.2014, 1 банка; приправа для спагетти и макаронных изделий, изготовитель Московская область,
г. Пушкино, Московский проспект, д.55, изготовлено 19.09.2006, срок хранения 24 мес., цена 38 руб.10 коп., вес 220 гр., 3 пачки; сок боярышниковый, изготовитель ООО «Лермонтовский пищекомбинат Фаворит» Россия, Ставропольский край,
г. Лермонтов, ул. Комсомольская, д. 17, объем 0,8 л., стоимость 35 руб., дата изготовления 17.01.2011, срок годности 3 года, 1 бутылка; сок «Шиповник натуральный», изготовитель ООО «Мешель» РФ Владимирская область, Судогодский район, пос. Андреево, ул. Коммунистическая, д.4, дата изготовления 09.11.2010, срок хранения 2 года, объем 1 л., стоимость 60 руб., 1 бутылка; компот из груши, изготовитель ООО «НАР» Ленинградская область, г. Сланцы,
ул. Чайковского, д.79, изготовлен 04.05.2011, срок годности 2 года, объем 1 л., стоимость 50 руб., 1 бутылка; напиток «Натуральный черный чай с лимоном» изготовитель ООО «Комбинат детского питания» Ленинградская область,
г. Гатчино, пр-т 25 Октября, д.2А, объем 1,5 л., стоимость 35 руб., изготовлен 25.02.2013, срок годности 20.02.2014; напиток «Натуральный зеленый чай с лимоном» изготовитель ООО «Комбинат детского питания» Ленинградская область, г. Гатчино, пр-т 25 Октября, д.2А, объем 1,5л., стоимость 35 руб., изготовлен 26.02.2013, срок годности 21.02.2014 (далее совместно - продукция).
 
    Как следует из составленного предпринимателем акта от 26.06.2014, продукция с истекшим сроком хранения снята с реализации и уничтожена.
 
    Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 25.06.2014 в павильоне с участием понятых и предпринимателя взяты образцы конфет "Сказочный мишка" и "Турончики". Определением от 25.06.2014 № 30, с которым предприниматель ознакомлен, указанные образцы направлены на лабораторную экспертизу. В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 26.06.2014 № 2093 конфеты "Сказочный мишка" не соответствуют требованиям ГОСТ 4570-93 "Конфеты. Общие технические условия". Согласно актам на списание проб (образцов) вышеуказанные образцы конфет израсходованы и подлежат списанию.
 
    Управлением 09.07.2014 за № 178 составлен акт проверки, согласно которому выявлены нарушения:
 
    пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 - в виде реализации конфет "Сказочный мишка", "Турончики" без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
 
    пункта 8.1 СП 2.3.6.1066-01 - в виде несоответствия реализуемых конфет "Сказочный мишка" требованиям ГОСТ 4570-93 "Конфеты. Общие технические условия" по органолептическим показателям;
 
    пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон № 2300-1), пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 - в виде реализации напитков с истекшим сроком годности.
 
    Управлением 09.07.2014 за № 88 выдано предписание предпринимателю: не допускать реализацию пищевых продуктов без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; не допускать в реализацию продукты, не соответствующие требованиям, установленным нормативной и технической документации, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья; не допускать в дальнейшем реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности; срок исполнения - до 01.09.2014.
 
    Ведущим специалистом-экспертом управления Калиничевой С.В. 09.07.2014 за № 161 в отношении предпринимателя и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, по факту нарушения части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон № 29-ФЗ), пунктов 8.1, 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов",
части 17 статьи 12 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, далее - ТР ТС 021/2011), пункта 4 статьи 3 Закона № 2300-1. Предприниматель указал, что с протоколом согласен.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4данного Кодекса, для юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.43КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях, в частности, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
 
    Частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а равно которые не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
 
    При этом в пункте 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. В случае если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение (пункт 4 названной статьи).
 
    Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5Закона
№ 2300-1).
 
    Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли запрещается реализация продукции:
 
    - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
 
    В силу пункта 1 статьи 4Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4Закона № 2300-1).
 
    Согласно пункту 1 статьи 7Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (пункт 2 статьи 7Закона № 2300-1).
 
    В соответствии с пункт 4 статьи 5Закона № 2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
 
    В соответствии со статьёй 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Из изложенного следует, что в действиях предпринимателя усматривается нарушение обязательных требований Технического регламентаи обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, к продукции, создавшие, в силупункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    При этом соблюдение требований Техническогорегламентаи обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, к продукции не может быть поставлено в зависимость от фактического приобретения и употребления потребителями продукции с истекшим сроком годности.
 
    Согласно пункту 33Правил, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    В рассматриваемом случае такая обязанность ответчиком не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства со стороны предпринимателя не осуществлен.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, который подтверждается документальными доказательствами.
 
    Вина предпринимателя подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 09.07.2014 №161, акте проверки от 09.07.2014 №178, иными материалами дела и не оспаривается предпринимателем, в протоколе об административном правонарушении им указано на согласие с выявленным нарушением.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.
 
    Составление протокола об административном правонарушении произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Вина предпринимателя как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьёй 2.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, и выразилась в форме неосторожности, когда она должна была предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).
 
    При назначении наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины предпринимателем, что позволяет суду применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, равном 30 000 рублей.
 
    Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.
 
    В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований для конфискации изъятой продукции не усматривается, поскольку согласно упомянутым актам она израсходована (приведена в негодное состояние) при испытаниях и подлежит списанию.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора
по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Новикова Александра Владимировича, 01.12.1969 года рождения, уроженца дер. Голосиловка Людиновского района Калужской области, зарегистрированного 18.06.2004 Межрайонной ИМНС России № 11 по Калужской области за ОГРНИП 304402417000232, ИНН 402400010103, зарегистрированного: Калужская область, Людиновский р-н, дер. Голосиловка, ул. Лесная, д. 17,
 
    к административной ответственности, предусмотренной частью 2
статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,
 
    со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Роспотребнадзора по Калужской области)
 
    ИНН 402 803 333 1
 
    КПП 402 801 001
 
    счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1
 
    банк: отделение Калуга
 
    БИК 042 908 001
 
    ОКТМО 296 200 00
 
    КБК 141 116 280 000 16 000 140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                   Д.В. Харчиков