Решение от 10 ноября 2008 года №А23-3751/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru;e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3751/08А-9-261
 
 
    10 ноября 2008 года       г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  06 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю Астахову Валерию Ивановичу, г. Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела кадрового, финансового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности от 12.08.2008 № 850;
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Астахова В.И. на основании паспорта,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Астахова Валерия Ивановичаза совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик осуществлял деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами,не имея лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Ответчик в судебном заседании признал факт совершения вменяемого ему правонарушения.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Астахов Валерий Ивановичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402526100110.
 
    В связи с полученной от Министерства экономического развития Калужской области информацией, изложенной в письме от 15.10.2008 № 1826-08-Ш/14, на основании маршрутного листа от 16.10.2008 № 84 старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Бычковой Л.И. совместно с сотрудниками ГИБДД г. Обнинска была проведена проверка работы пассажирского автотранспорта в г. Обнинске.
 
    В ходе проверки было выявлено, что индивидуальный предприниматель Астахов В.И. осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе на автобусе ПАЗ-3205, регистрационный номер К775НА40, по маршруту № 13 г. Обнинска без лицензионной карточки. В результате произведенной сверки с базой данных Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области установлено, что индивидуальный предприниматель Астахов В.И. не имеет специального разрешения (лицензии) на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    По материалам проверки старшим государственным инспектором Бычковой Л.И. был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 001857 от 17.10.2008, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в арбитражный судс заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Астахова В.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ст. 4 этого же закона).
 
 
 
    Пунктом 1 статьи 7 указанного закона предусмотрено, что вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности подлежащих лицензированию. К таким видам деятельности, в частности, относятся перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)(пп. 62 п. 1 указанной статьи).
 
    По смыслу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, включая перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, осуществляется с целью обеспечения безопасности дорожного движения
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя Астахова В.И.лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человекподтверждается материалами дела и не отрицается самим ответчиком.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного              ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Астахова В.И., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в присутствии самого предпринимателя, соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Астахова В.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что индивидуальный предприниматель Астахов В.И. ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Астахова Валерия Ивановича, 19 марта 1956 года рождения, уроженца п. Дудоровский Ульяновского района Калужской области, проживающего по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Горького, д. 62, кв. 59, ОГРН 304402526100110, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей 00 коп, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам: 
 
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    ИНН – 4027017400;
 
    КПП – 402701001;
 
    учреждение банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    расчетный счет – 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов).
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                         подпись                              Ю.В. Храпченков