Решение от 01 ноября 2008 года №А23-3737/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3737/08А-3-273
 
    01 ноября 2008 года                                                                                                г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Уланова Виталия Сергеевича, г.Калуга,
 
    к Управлению административно-технического контроля Калужской области в лице территориального отдела №1
 
    об отмене постановления №05-1799 от 07.10.2008 и прекращении производства по делу,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Уланова В.С., паспорт, адвоката Корсакова А.В. на основании ордера №492 от 28.10.2008, удостоверение,
 
    от ответчика – специалиста правового обеспечения Харитонова Г.И. на основании доверенности от 02.06.2008 №30, паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Уланов Виталий Сергеевич обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению административно-технического контроля Калужской области территориальный отдел №1 об отмене постановления №05-1799 от 07.10.2008 и прекращении производства по делу, согласно которому заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, предусмотренное частью 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ.
 
    В судебном заседании 29.10.2008 по ходатайству ответчика и с учётом мнения заявителя объявлялся перерыв до 31.10.2008.
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просили отменить оспариваемое постановление, считая, что административным органом не установлена вина заявителя, а так же то, что часть 1 статьи 11 Закона Калужской области №152-ОЗ не даёт понятие надлежащего содержания и состояния здания. Кроме этого, по мнению заявителя, отсутствует состав вменённого ему административного правонарушения, поскольку административным органом не представлено доказательств о том, что у него имелась возможность содержать фасад здания в надлежащем состоянии без выполнения дополнительных мероприятий.
 
    Представитель ответчика требования не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, принятым в соответствии с полномочиями административного органа.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    Уланов Виталий Сергеевич является индивидуальным предпринимателем, основной государственный регистрационный номер 307402935800048 (л.д.8).
 
    Территориальным отделом №1 управления административно-технического контроля Калужской области 17 сентября 2008 года проведена проверка фасадов здания дворца культуры “Строитель”, расположенного по адресу: г.Калуга, ул.М.Жукова, д.2, о чём составлен акт от 17.09.2008 №01-1799 (л.д.27-33).
 
    В ходе проверки установлено, что на фасадах здания дворца культуры “Строитель” имеются повреждения и разрушения отделочного покрытия (трещины, отслоения штукатурки, нарушение окрасочного слоя, выпадение кирпичей); разрушаются ступени и карнизы здания, имеются разбитые стёкла; водосточные трубы имеют повреждения; имеются не устранённые графические надписи.
 
    Выявленный факт послужил основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 24.09.2008 №08-1799 и последующего привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ, в соответствии с постановлением от 07.10.2008 №05-1799 по делу об административном правонарушении.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, индивидуальный предприниматель Уланов В.С. обратился с настоящим заявлением в суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Законом Калужской области “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и ограждений, иных архитектурных элементов. Частью 1 статьи 11 названного Закона определено, что за ненадлежащее состояние или содержание фасадов нежилых зданий влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, согласно договору доверительного управления недвижимым имуществом от 29.12.2007, предметом которого является доверительное управление недвижимым имуществом, указанном в пункте 1.2 названного договора, расположенном по адресу: г.Калуга, ул.М.Жукова, д.2, трёхэтажное кирпичное здание дворца культуры “Строитель”, управляющим данным имуществом является индивидуальный предприниматель Уланов В.С. (л.д.35-42).
 
    В соответствии с пунктом 2.1.7 договора на управляющего возложена обязанность по осуществлению текущего и капитального ремонта имущества.
 
    Выявленные в ходе проверки административным органом на фасадах здания дворца культуры “Строитель” повреждения и разрушения отделочного покрытия (трещины, отслоения штукатурки, нарушение окрасочного слоя, выпадение кирпичей); разрушение ступеней и карнизов здания, наличие разбитых стёкл; повреждения водосточных труб; наличие не устранённых графических надписей правомерно квалифицированы административным органом как ненадлежащее состояние и содержание нежилого здания дворца культуры “Строитель”, расположенного по адресу: г.Калуга, ул.М.Жукова, д.2.
 
    Данное событие административного правонарушения указано в протоколе об административном правонарушении от 24.09.2008 №08-1799 и постановлении по делу об административном правонарушении от 07.10.2008 №05-1799.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу примечания к статье 2.4 названного Кодекса совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Улановым В.С. не были приняты все необходимые меры по соблюдению требований Закона Калужской области “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ, где установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и ограждений, иных архитектурных элементов, что подтверждается актом проверки от 17.09.2008 №01-1799 с приложением схемы размещения объекта, фотоснимков, протоколом об административном правонарушении от 24.09.2008 №08-1799.
 
    Возложив на себя обязанность по текущему и капитальному ремонту имущества в соответствии с договором доверительного управления недвижимом имуществом, Уланов В.С. как индивидуальный предприниматель предвидел или мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия) по ненадлежащему содержанию и состоянию дворца культуры “Строитель”.
 
    Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель Уланов В.С. обращался в Городскую Управу (исполнительно-распорядительный орган) городского округа “Город Калуга” о реконструкции с изменением статуса дворца культуры “Строитель”, соответственно он должен был предпринять достаточные меры для соблюдения установленных норм Законом Калужской области №152-ОЗ до разрешения данного вопроса.
 
    Доказательств того, что заявитель сделал всё от него зависящее для того, чтобы содержать в надлежащем состоянии нежилое здание дворца культуры “Строитель” либо невозможности такового не представлено.
 
    Учитывая, что субъективная сторона административного правонарушения по рассматриваемой норме административного законодательства выражается как в форме умысла, так и в форме неосторожности, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Полномочия начальника территориального отдела №1 Управления административно-технического контроля Калужской области на составление протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности подтверждены Положением о территориальном отделе №1 Управления административно-технического контроля Калужской области (л.д.57-67) и Положением об Управлении административно-технического контроля Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 30 июля 2007 года №182 (л.д.96-98).
 
    Процедура привлечения индивидуального предпринимателя Уланова В.С. к административной ответственности соблюдена, в ходе производства по делу об административном правонарушении заявитель не был лишён процессуальных гарантий и мог реализовывать процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, судом не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, следовательно, и основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 07.10.2008 №05-1799.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                подпись                                                                   М.А. Носова