Решение от 10 января 2008 года №А23-3737/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-19; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-3737/07А-18-281
 
 
 
    10 января  2008 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Медынском районе Калужской области 
 
    к Главе крестьянско-фермерского хозяйства «Исток» Овчинникову Сергею Васильевичу, д. Орлово Износковского района  Калужской области,
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального  персонифицированного учета в сумме 180 руб.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Медынском районе Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Главе крестьянско-фермерского хозяйства «Исток» Овчинникову Сергею Васильевичу (далее – глава КФХ «Исток») о взыскании  штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета   в размере 180 руб.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявитель письмом от 09.01.2008 № 12-05/2 поддержал заявленные требования, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, крестьянско-фермерское хозяйство «Исток» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000722998 и зарегистрировано в качестве страхователя  в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Медынском районе Калужской области.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» члены крестьянско-фермерского хозяйства являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Статья 7 вышеуказанного Закона определяет круг лиц, являющихся застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Законом.  К указанным лицам относятся, в том числе, лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") (постановление Президиума ВАС РФ от 24.05.2005 г. № 15749/04).
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что УПФ в Медынском районе Калужской области 11.04.2007 была проведена камеральная проверка своевременности предоставления сведений персонифицированного учета страхователем – главой КФХ «Исток» Овчинниковым С.В., оформлен акт камеральной проверки № 4, в котором отражено, что  Овчинниковым С.В. – главой КФХ «Исток» не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год. Акт проверки, содержащий указание на возможность возражения, был направлен страхователю.
 
    По результатам рассмотрения  акта камеральной проверки от 11.04.2007 №4 начальником УПФ в Медынском районе Калужской области 11.10.2007 было принято решение № 62 о привлечении главы КФХ «Исток» Овчинникова С.В. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 180руб. и выставлено требование № 109 по состоянию на 11.10.2007 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
 
    В  силу ст.2 Федерального закона  Российской Федерации  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления  контроля  за их уплатой, регулируются законодательством  о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в Федеральном законе  Российской Федерации №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе  Российской Федерации № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом  Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Учитывая, что УПФ РФ в Медынском районе Калужской области не были представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие надлежащее извещение страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, было направлено  уведомление  о рассмотрении 11.09.2007 материалов проверки, однако материалы были рассмотрены и решение принято 11.10.2007, суд считает, что решение от 11.10.2007 № 62 о привлечении главы КФХ Овчинникова С.В. принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                 подпись                             Г.В. Ефимова