Решение от 14 сентября 2009 года №А23-3722/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3722/09А-21-156
 
 
    14 сентября 2009 года     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области
 
    к арбитражному управляющему Долиной Ольге Васильевне, г.Калуга,  
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта Калины С.И. по доверенности от 03.09.2009 № 95,
 
    от ответчика – арбитражного управляющего Долиной О.В. на основании решения от 13.12.2007,  
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Долиной Ольги Васильевны, г.Калуга, (далее - ответчик, Долина О.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные ответчиком при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Колхоза «Имени Дзержинского» нарушения положений пункта 7 статьи 12, пункта 6 статьи 24, пунктов 1, 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Арбитражный управляющий Долина О.В. требования признала. Пояснила, что нарушения совершены без умысла, права кредиторов не нарушены, конкурсное производство по делу №А66-10381/2006 завершено.  
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее.
 
    Долина Ольга Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402935000159 (л.д. 29).
 
    Решением Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2007 по делу
№А66-10381/2006 Колхоз «Имени Дзержинского» признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Долина О.В. (л.д. 70-73).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регистрирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области Овсянниковой Г.А. по жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Тверской области (л.д. 21-22) проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Колхоза «Имени Дзержинского» Долиной О.В. 
 
    В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения положений пункта 7 статьи 12, пункта 6 статьи 24, пунктов 1, 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56.
 
    По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулирумых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области Овсянниковой Г.А. в отношении конкурсного управляющего Колхоза «Имени Дзержинского» Долиной О.В. составлен протокол об административном правонарушении от 04.08.2009 № 00396909 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23-28). 
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Согласно статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Пунктом 1 протокола об административном правонарушении Долиной О.В. вменяется в вину нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002
№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002
№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Как следует из материалов дела, решением собрания кредиторов от 25.01.2008 установлена периодичность проведения собраний кредиторов один раз в три месяца. Последнее собрание проведено 26.01.2009, в последующем собрания кредиторов не созывались и не проводились.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не опровергается самим конкурсным управляющим, в связи с чем в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 2 протокола об административном правонарушении Долиной О.В. вменяется в вину нарушение пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Конкурсное производство в отношении предприятия – должника введено решением арбитражного суда от 13.12.2007 сроком на один год. На собрании кредиторов 30.01.2009 принято решение ходатайствовать перед арбитражным судом о завершении конкурсного производства. Материалы по данному собранию представлены в суд в марте 2009 года, ходатайство о завершении конкурсного производства – 21.05.2009.
 
    Указанное нарушение образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 3 протокола об административном правонарушении Долиной О.В. вменяется в вину нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим законом. 
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется в арбитражный суд в течение пяти дней с даты проведения собрания кредиторов. Конкурсным управляющим Долиной О.В. протокол собрания кредиторов от 30.01.2009 представлен в Арбитражный суд Тверской области 25.03.2009, протокол от 08.09.2009 в суд не представлялся.
 
    Указанное нарушение образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 4 протокола об административном правонарушении Долиной О.В. вменяется в вину нарушение пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002
№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Решением арбитражного суда от 13.12.2007 конкурсному управляющему предписано отчет о ходе конкурсного производства представлять в арбитражный суд не реже одного раза в квартал.
 
    Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражных управляющих, в том числе: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4), отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств (приложение № 5). Конкурсным управляющим Долиной О.В. не представлены отчеты по приложениям №№ 4, 5 в IIIи IVкварталах 2008 года. Представлены суду отчеты от 25.01.2008, 22.04.2008, 24.06.2008 и от 30.01.2009.
 
    Указанные нарушения образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения арбитражным управляющим Долиной О.В., выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.08.2009 № 00396909 и иными материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Долиной О.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Долиной О.В. административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в пределах установленной санкции в минимальном его размере – 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Долину Ольгу Васильевну, 02.07.1957 года рождения, уроженку г. Кинешма Ивановской области, проживающую по адресу: г.Калуга, ул.М.Горького, д. 4/26, кв.39, включенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402935000159, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (Две тысячи пятьсот) руб., который подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области),
 
    ИНН - 6901067121,
 
    КПП - 690101001,
 
    Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,
 
    БИК- 042809001,
 
    Счет получателя - 40101810600000010005,
 
    КБК - 32111690040040000140,
 
    Код ОКАТО - 28401000000,
 
    Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                         подпись                                                 Е.А. Аникина