Решение от 16 февраля 2009 года №А23-3711/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    Дело № А23-3711/08Г-19–193
 
    16 февраля  2009 года                                                                                    г. Калуга
 
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2009 года.
    Полный текст решения изготовлен   16 февраля  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи  Сидорычевой Л.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания Иполитовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского поселения «Город Киров», г. Киров Калужской области,
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Калужской области, г. Калуга,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора закрытого акционерного общества «Кировская керамика», г. Киров Калужской области,
 
    об исключении из Перечня имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров» и из акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров» пункта 4,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – начальника отдела ценообразования и управления имуществом Кузюковой Е.Н. по доверенности от 19.01.2009 № 72-ОПО, ведущего специалиста организационно-правового отдела Паршиковой Н.А. по доверенности от 11.08.2008 № 1175-ОПО,
 
    от ответчика – представителя Дейлова Д.А. по доверенности от 06.10.2008 №22,
 
    от третьего лица- заместителя генерального  директора Кособочкина К.В. по доверенности №10 от 05.02.2009, представителя Изотова С.А. по доверенности №9 от 05.02.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
     
 
    Администрация городского поселения «Город Киров», г. Киров Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Калужской области, г. Калуга об исключении пункта 4 из Перечня имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров» и из акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров».
 
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.01.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено закрытое акционерное общество «Кировская керамика», г. Киров Калужской области.
 
    Представители истца в судебном заседании  исковые требования   поддержали в полном объёме  по основаниям, изложенным в  иске, а также правовом обосновании исковых требований от 25.12.2008 №1854-ЦУИ.   В обоснование исковых требований сослались на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П, которым установлено, что порядок безвозмездной передачи имущества, предусмотренный Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, предполагает необходимость учета волеизъявления органов местного самоуправления на такую передачу, согласованные действия между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не может рассматриваться как позволяющий принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для органов местного самоуправления.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление №3913 от 26.12.2008. Указал, что спорный объект недвижимости - жилой дом  по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Степана Разина, д.7  Администрация  городского поселения «Город Киров»  приняла в муниципальную собственность. Пояснил, что согласно справке ТУ Росимущества по Калужской области  от 20.01.2009 №113 по состоянию на 20.01.2009 сведения в реестре федерального имущества  об объекте: жилой дом, расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Степана Разина,7, отсутствуют. Просил суд в иске отказать. На основании  свидетельства  о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц  от 31.07.2008 уточнил наименование ответчика – Территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Калужской области.
 
    Представители третьего лица - закрытого акционерного общества «Кировская керамика» в судебном заседании  поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на иск №283 от 06.02.2009, представленном в материалы дела.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, суд   установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, распоряжением  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области  от  20.12.2007 №777-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования  городское поселение «Город Киров» (л.д.8-11) утверждён перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городского поселения «Город Киров». Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области  от  23.01.2008 №8-р «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Калужской области от 20.12.2007 №777-р» (л.д.12), от 08.02.2008 №41-р (л.д.13)  в  указанное  распоряжение  были  внесены  изменения.  
 
    По акту приёма-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров» (л.д.23)  имущество, составляющее казну Российской Федерации  находящееся в федеральной собственности, в том числе и  жилой дом, расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Степана Разина, 7   было передано  в  собственность муниципального  образования городское поселение «Город Киров».
 
    Как следует из материалов дела, с целью установления фактического  состояния передаваемого имущества, распоряжением Главы администрации городского поселения «Город Киров» от 13.02.2008 №26  была назначена комиссия по обследованию имущества. 
 
    В результате обследования  установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Степана Разина, 7  неоднократно подвергался пожару, стены, кровля дома разрушены. В доме никто не проживает.
 
    Указав на тот факт, что   объект - жилой дом, расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Степана Разина, 7 указанный в перечне имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров»,  утверждённом распоряжением  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области  от  20.12.2007 №777-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования  городское поселение «Город Киров» нельзя отнести к имуществу, предназначенному  для обеспечения малоимущих граждан, ссылаясь  на положения ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»,  истец обратился в арбитражный суд  с настоящим иском    об исключении пункта 4 из Перечня имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров» и из акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    В соответствии  со ст. 209 Гражданского  кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования  и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно  выписке из  реестра   федерального   имущества   от  20.03.2002 №256 ( л.д.90), свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, не вошедшего в уставный капитал акционерного общества, выданного закрытому акционерному обществу  «Кировский стройфарфор»  №041049 (л.д.91) жилой дом, расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров,  ул. Степана Разина, 7 находился в федеральной собственности  и был  включён в реестр федерального имущества.
 
    В силу части 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации  и признании утратившими силу некоторых  законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений  и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах  организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона  от 31.12.2005 № 199-ФЗ),   находящееся в федеральной собственности имущество подлежит  безвозмездной передаче в муниципальную собственность, если нахождение такого имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между  федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ определён порядок передачи имущества из  федеральной собственности в муниципальную собственность.
 
    Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
 
    Названные решения являются основаниями возникновения права собственности  на имущество, включённое  в утверждённые перечни.
 
    В соответствии с  частью 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации  и признании утратившими силу некоторых  законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений  и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах  организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона  от 31.12.2005 № 199-ФЗ), пунктом 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению  федеральным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 №691, Положением о Территориальном управлении Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области, утверждённым приказом Росимущества  от 01.02.2005 №37, приказом Росимущества  от 29.11.2006 №241 «О делегировании территориальным управлениям Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  полномочий по передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или  муниципальную собственность и из собственности субъектов  Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, а также утверждению актов приёма-передачи имущества»    распоряжением  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области  от  20.12.2007 №777-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования  городское поселение «Город Киров» (с изменениями  от 23.01.2008, от 08.02.2008) (л.д.8-11) утверждён перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городского поселения «Город  Киров».  В указанный перечень под номером 4 входит спорный объект -   жилой   дом,   расположенный   по   адресу: Калужская   область, г. Киров, ул. Степана Разина, 7.
 
    В соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.
 
    Таким образом, имущество, переданное администрации распоряжением  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области  от  20.12.2007 №777-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования  городское поселение «Город Киров», изначально подлежало передаче в муниципальную собственность.
 
    Имущество, составляющее казну Российской Федерации  находящееся в федеральной собственности, в том числе и  жилой дом, расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Степана Разина, 7,  во исполнение  указанного распоряжения  по акту приёма-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования городское поселение «Город Киров» (л.д.23), было передано  в  собственность муниципального  образования городское поселение «Город Киров».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными распоряжения  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области  от  20.12.2007 №777-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования  городское поселение «Город Киров»  в части  передачи жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Степана Разина, 7. 
 
    Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.
 
    С учетом вышеизложенного и норм ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Ссылки  истца на ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, несостоятельны и не могут быть положены в основу решения.
 
    На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований, но не взыскиваются  поскольку истец согласно ст.333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112,  167-170, 171, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                        подпись                                      Л.П.  Сидорычева