Решение от 05 августа 2014 года №А23-3695/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-3695/2014
 
 
    05 августа 2014 годаг.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.08.2014.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о.прокурора города Калуги (ОГРН 1024001182193, ИНН 4027020160, г.Калуга, ул.Знаменская, д.68)
 
    к индивидуальному предпринимателю Гераськиной Юлии Александровне, (ОГРНИП 311402911500028, г.Калуга)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - Бисиркина И.И., удостоверение;
 
    от ответчика - Гераськина Ю.А., паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    И.о. прокурора города Калуги обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гераськиной Юлии Александровне(далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объёме.
 
    Ответчик требования в целом признала (реализацию молочной продукции признала, холодца - отрицала), просила привлечь по иной статье, указывала на неуведомление о проверке.
 
    В предварительном судебном заседании в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. Возражений от лиц, участвующих в деле,
не поступило.
 
    От предпринимателя отзыва, либо пояснений в суд не поступило.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Прокуратурой города Калуги с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Калужской области 18.06.2014 проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о защите прав потребителей в магазине по адресу: г.Калуга, пер.Теренинский, д.6, принадлежащего предпринимателю.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что предпринимателем 18.06.2014 осуществляется реализация продуктов с истёкшими сроком годности:
 
    снежок "Козельское молоко" массовая доля жирности 2,5 %, массой 450 гр., изготовитель ЗАО "Агрофирма Оптина", дата выработки 09.06.2014, срок годности 7 суток;
 
    холодец в вакуумной упаковке, изготовитель ОАО "Великолукский мясокомбинат", в количестве 2 штуки: дата изготовления 21.05.2013, срок годности до 05.06.2014 и дата изготовления 01.06.2013, срок годности до 16.06.2014;
 
    сырок творожный глазированный ванильный "Вкуснотеево", массой 40 гр., изготовитель ООО фирма "Малыш", дата выработки 31.05.2014, срок годности 15 суток при температуре + 4 ± 2°С.
 
    По данным фактам составлена справка о результатах проверки исполнения требований действующего законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о защите прав потребителей в указанном магазине.
 
    В объяснениях от 18.06.2014, 19.06.2014 предприниматель вину признала, пояснила, что в магазине на витрине и в холодильнике находились продукты с истёкшим сроком реализации.
 
    Уведомлением от 08.07.2014 № 8-34-2014 назначено время и место составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, согласно которому предприниматель приглашён на 09.07.2014.
 
    И.о. прокурора города Калуги старшим советником юстиции Лукьяненко Ю.В.09.07.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Гераськиной Ю.А. в еёприсутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), выразившегося в непринятии мер к соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о защите прав потребителей.
 
    В объяснениях к постановлению предприниматель указала, что по недосмотру продукция не была вовремя убрана из холодильника.
 
    Постановление от 09.07.2014 получено предпринимателем в день его составления.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4данного Кодекса, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В пункте 1 статьи 20Закона № 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В случае если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение (пункт 4 статьи 20Закона № 29-ФЗ).
 
    Согласно части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    В силу пункта 1 статьи 4Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4Закона № 2300-1).
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 7Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
 
    В соответствии со статьёй 11Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3Закона № 29-ФЗ не могут находится в обороте пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов, имеющие явные признаки недоброкачественности, не имеющие установленные сроки годности или сроки годности которых истекли.
 
    Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5Закона
№ 2300-1).
 
    Пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - правила) установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности.
 
    В соответствии с пунктом 8.25 правил продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации.
 
    Из изложенного следует, что в действиях предпринимателя усматривается нарушение обязательных требований Закона № 29-ФЗ и Закона № 52-ФЗ,чем создана угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, что охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 33«Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    В рассматриваемом случае такая обязанность предпринимателем
не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства ею не осуществлен.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43КоАП РФ, который подтверждается документальными доказательствами.
 
    Довод предпринимателя о незаконности проведения проверки без предварительного уведомления опровергается содержанием пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которому положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в частности, при осуществлении прокурорского надзора.
 
    Довод предпринимателя о недоказанности реализации холодца применительно к обстоятельствам данного дела не имеет значения ввиду доказанности реализации молочных продуктов.
 
    Вина предпринимателя, в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается сведениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2014, справке о результатах проверки исполнения требований действующего законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о защите прав потребителей в магазине, иными материалами дела, не оспаривается предпринимателем. Вина предпринимателя выразилась в форме неосторожности, поскольку она должна была предвидеть возможность наступления вредных последствий своего бездействия.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения. Отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины предпринимателем позволяют суду применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пояснениям предпринимателя. данным в судебном заседании, продукты с истекшим сроком годности, в том числе вышеуказанные, возвращаются поставщику. При таких обстоятельствах оснований для применения положений КоАП РФ о конфискации не имеется.
 
    Таким образом, требования и.о.прокурора города Калуги о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Гераськину Юлию Александровну, 06.10.1978 года рождения, уроженку г.Калуги, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 7 по Калужской области 25.04.2011 за ОГРНИП 311 402 911 5 000 28, ИНН 402 900 537 762, проживающую: г.Калуга, пер.Ольговский, д.9, кв.49,
 
    к административной ответственности, предусмотренной частью 2
статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,
 
    со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)
 
    ИНН 402 702 016 0
 
    КПП 402 701 001
 
    счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1
 
    банк: отделение Калуга
 
    БИК 042 908 001
 
    ОКТМО 297 01 000
 
    КБК 415 116 900 100 160 001 40
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                                           подпись                                         Д.В. Харчиков