Решение от 27 октября 2008 года №А23-3689/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАЛУЖСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http:// kaluga.arbitr. ru/; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3689/08А-12-260
 
 
    27 октября 2008 года                                                                                       г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства п. Товарково»
 
    к государственной жилищной инспекции Калужской области
 
    об отмене постановления от 30.09.2008 о назначении административного наказания, 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  юрисконсульта Зубова Р.А. по доверенности №12/867 от 22.10.2008,
 
    от ответчика – главного специалиста Колпаковой Е.И. по доверенности ВЛ-42 от 27.02.2008,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п. Товарково» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Калужской области об отмене постановления от 30.09.2008 о назначении административного наказания.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, считая, что при привлечении общества к административной ответственности не были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела.
 
    До настоящего времени собственниками дома №2 по ул. Строителей п. Товарково не утвержден перечень видов услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества. В связи с чем, обществом оказываются услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов по Перечню, утвержденному решением Поселкового Собрания городского поселения «Поселок Товарково» №55 от 23.07.2007. В указанный Перечень не входят ремонт кровли жилого дома и козырьков балконов.
 
    Представитель ответчика  заявленные требования не признал и пояснил, что общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п. Товарково» является управляющей организацией спорного дома с 01.04.2008. Общество обязано проводить весенне-осенние осмотры технического состояния жилых домов, выступать с предложениями собственникам о необходимости проведения ремонтных работ текущего и капитального характера.
 
    Кроме того, при проведении проверки и рассмотрении административного дела общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п. Товарково» отказалось представлять документы и давать объяснения.
 
    Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    На основании приказа о проведении мероприятий по контролю №336 от 08.09.2008 (л.д. 46), 24.09.2008 государственной жилищной инспекцией Калужской области, в связи с обращением гражданки Полшковой О.В., проживающей в кв. 24 д. 2 по ул. Строителей п. Товарково (л.д. 47), проведена проверка эксплуатационного состояния жилой квартиры 24 дома 2 по ул. Строителей в г. Товарково Калужской области.
 
    В ходе проверки в квартире №24 выявлено наличие сухих следов протечек кровли на обоях жилой комнаты, сухие следы протечек кровли в ванной комнате, коридоре и кухне; следы протечек кровли на лестничной клетке рядом с квартирой №24, затекание воды в электрощит во время осадков; наличие сухих следов протечек в месте сопряжения балконного козырька и стены.
 
    Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля за состоянием жилищного фонда, что зафиксировано в акте проверки №644 от 24.09.2008 (л.д. 48).
 
    Согласно акту осмотра жилого помещения от 24.09.2008 (л.д. 49) ремонт кровли над квартирой №24 производился в августе 2007 года. 22.08.2008 произошел залив в квартиру по причине засорения ливневой трубы посторонними предметами (бутылками).
 
    26.09.2008 в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства п. Товарково» составлен протокол об административном правонарушении №143 (л.д. 50), где представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административной правонарушении.
 
    30.09.2008 заместителем начальника жилищной инспекции Калужской области Макарчук В.В. вынесено постановление о назначении административного наказания, которым общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п. Товарково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 45 000 руб. (л.д. 7).
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п. Товарково» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п. Товарково» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064027057687 (л.д. 35).
 
    Собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Калужская область, Дзержинский район, поселок Товарково, улица Строителей, дом №2, - с обществом с ограниченной ответственностью «Многоотраслевым предприятием коммунального хозяйства п. Товарково» 01.04.2008 заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 8-16).
 
    Согласно п. 1.4 целью договора является повышение качества эксплуатации и ремонта многоквартирного дома, расположенного в нем инженерного оборудования, обеспечивающего, в том числе, водоотведение.
 
    В силу п. 1.3 при заключении данного договора составляется акт с указанием характеристик многоквартирного дома, степени благоустройства, состояния (степени износа) общего имущества многоквартирного дома.
 
    До принятия собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании соответствующего решения, перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома устанавливается органами местного самоуправления городского поселения «Поселок Товарково», который является приложением к указанному договору (л.д.17).
 
    В соответствии с п. 3.5 Перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, аварийное обслуживание, куда входят: прием и регистрация заявок населения, выяснение их причин и характера; выполнение работ, связанных с ликвидацией аварий и неисправностей внутридомового оборудования и сетей водоотведения, а также придомовой территории, - управляющая организация обязана оказывать постоянно.
 
    В судебном заседании представитель заявителя не смог документально подтвердить исполнение обществом с ограниченной ответственностью «Многоотраслевым предприятием коммунального хозяйства п. Товарково» своих обязательств по договору. Так отсутствуют доказательства составления акта с указанием характеристик многоквартирного дома при заключении договора управления многоквартирным домом, не представлен журнал приема и регистрации заявок населения, а так же рассмотрения данных заявок.
 
    Между тем, из заявления гражданки Полшковой О.В. от 22.08.2008 следует, что жалобы направлялись неоднократно (л.д. 47).
 
    Согласно ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Частью 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    При этом суд не принимает во внимание довод представителя заявителя о том, что в Перечень видов услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, которым руководствуется общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п. Товарково», не входят ремонт кровли жилого дома и козырьков балконов, так как согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее Правила), за организацией по обслуживанию жилищного фонда закреплены обязанности по обеспечению:
 
    исправного состояния конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
 
    защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
 
    исправности в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствия засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
 
    выполнения технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    Пунктом 4.6.1.10 Правил установлен предельный срок в одни сутки для устранения неисправностей, являющихся причиной протечек кровли.
 
    Между тем заявителем ни в заявлении, ни в судебном заседании не указано о принятии каких-либо мер с момента проведения проверки по ликвидации протечки кровли и очистке ливневой трубы для устранения дальнейшего залития квартиры гражданки Полшковой О.В.
 
    С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления от 30.09.2008 о назначении административного наказания, считая, что у ответчика имелись законные основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства п. Товарково» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Государственная пошлина, уплаченная заявителем по платежному поручению №824 от 14.10.2008 в сумме 2000 руб. за рассмотрение настоящего заявления в Арбитражном суде Калужской области подлежит возврату.
 
    Руководствуясьстатьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства п. Товарково» отказать.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства п. Товарково»из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению №824 от 14.10.2008 государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                            (подпись)                         А.В. Дорошина