Решение от 28 ноября 2007 года №А23-3670/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3670/07А-14-255
 
    28 ноября 2007 года                                                                                          г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 ноября2007 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Микиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью аптека «Доктор Н», г. Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – государственного инспектора Плешаковой С.А. по доверенности от 20.11.2007 № 4;
 
    от ответчика – генерального директора Поляковой Н.В. по решению от 21.11.2002 б/№,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калужской области (далее – заявитель, Управление Росздравнадзора по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью аптека «Доктор Н» (далее – ответчик, Общество), по протоколу от 08.11.2007.
 
    В судебном заседании 21.11.2007 объявлялся перерыв до 28.11.2007, поскольку ответчик явился без надлежаще оформленных полномочий на участие в процессе.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчик оказывает фармацевтические услуги населению с грубым нарушением требований законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности, что является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ответчика требования заявителя признал, пояснив, что данные правонарушения совершены работниками Общества по небрежности, в настоящее время все нарушения устранены и виновные работники наказаны в дисциплинарном порядке.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью аптека «доктор Н» зарегистрировано в  качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001181973.
 
    На основании приказа от 08.10.2007 № 376-Пр/07 государственным инспектором Управления Росздравнадзора по Калужской области                 Плешаковой С.А. совместно с сотрудниками Управления Госнаркоконтроля по Калужской области  была проведена проверка соблюдения (возможности) выполнения лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности  Общество по адресу: г. Калуга, ул. Ф. Энгельса,  д. 143, стр. 4.
 
    В ходе проверки было установлено, что Обществом оказываются фармацевтические услуги с грубым нарушением требований законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности, что было зафиксировано в акте проверки от 07.11.2007.
 
    08.11.2007 в присутствии генерального директора Общества был составлен протокол об административном правонарушении, что и послужило основанием для обращения в суд для привлечения общества с ограниченной ответственностью аптека «Доктор Н» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста, в соответствии с ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Постановление) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.
 
    Из показаний заявителя в судебном заседании и материалов дела усматривается, что в момент проверки в торговом зале аптеки отсутствовало оборудование для хранения термолабильных лекарственных средств (холодильник с температурным режимом работы от 12 до 15 градусов Цельсия).
 
    Ответчик в судебном заседании пояснил, что в момент проверки в торговом зале аптекиимелось холодильное оборудование (холодильник «Минск»), с температурным режимом работы от 05 до 10 градусов Цельсия. Лекарственные средства хранились в данном холодильнике. В материальной комнате имелся второй холодильник, который на момент проверки находился на ремонте. Однако данный довод ответчика не принимается судом во внимание как не имеющий правового значения.
 
    В соответствии с п.п «в» п. 4 Постановления лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются  соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со ст. 26 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии с п. 7.3 приказа Министерства Здравоохранения РФ от 04.03.2003 № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных учреждениях. Основные положения» (далее – Приказ № 80) и приложением № 1 к Приказу Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 (далее – Приказ № 785)  утвержден перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.
 
    Из показаний заявителя в судебном заседании и материалов дела усматривается, что в момент проверки лекарственный препарат Левомепромазин не был поставлен на предметно-количественный учет. В нарушение Приказов № 80 и № 785 предметно-количественный учет лекарственных средств льготного отпуска Общество начало вести только в 2007 году.
 
    Ответчик в судебном заседании пояснил, что лекарственный препарат Левомепромазин не был поставлен на предметно-количественный учет работником Общества, за что данный работник в настоящее время наказан в дисциплинарном порядке. Однако данный довод ответчика не принимается судом во внимание как не имеющий правового значения.
 
    В соответствии с п. 4.5.2 приказа Министерства Здравоохранения РФ от 13.11.1996 № 377 «Об утверждении требований к организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения» (далее – приказ № 377) лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры следует хранить при соответствующей температуре.
 
    Из показаний заявителя в судебном заседании и материалов дела усматривается, что в момент проверки настойка пиона, пустырника и валериана, подлежащие хранению в соответствии с приказом № 377, при температуре 12-15 градусов Цельсия, были выставлены в торговый зал с температурным режимом 23 градуса Цельсия.
 
    Ответчик в судебном заседании пояснил, что в момент проверки настойка пиона, пустырника и валериана были выставлены в торговый зал временно для передачи в аптечный пункт, о чем работник Общество своевременно не известили фармацевта. В настоящее время виновный работник наказан в дисциплинарном порядке. Однако данный довод ответчика не принимается судом во внимание как не имеющий правового значения.
 
    В соответствии с п.п «д» п. 4 Постановления лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются  соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О лекарственных средствах».
 
    Из показаний заявителя в судебном заседании и материалов дела усматривается, что в момент проверки в аптеке в материальных шкафах хранились лекарственные средства с истекшим сроком годности.
 
    Ответчик в судебном заседании пояснил, что в момент проверки лекарственные средства с истекшим сроком годности хранились в подсобном помещении, а не в торговом зале и не могли попасть в продажу, т.к. находились в т.н. карантинной зоне, в которой находятся все лекарственные средства до их списания, уничтожения или возврата поставщикам. Лекарственные средства с истекшим сроком годности не были своевременно списаны по халатности работника Общества, в настоящее время виновный работник наказан в дисциплинарном порядке. Однако данный довод ответчика не принимается судом во внимание как не имеющий правового значения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о достаточности доказательств, предоставленных административным органом, в подтверждение совершения заявителем правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Судом отклонено ходатайство ответчика о применении к нему в качестве наказания меры, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде приостановления лицензионной деятельности на срок до девяноста суток, поскольку, исходя из смысла ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, действие лицензии приостанавливается для устранения лицензиатом нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
 
    Суд находит в действиях ответчика нарушения лицензионных требований и условий, однако, поскольку из материалов дела и пояснений сторон  в судебном заседании усматривается, что на момент рассмотрения данного дела в Арбитражном суде Калужской области нарушения лицензионных требований и условии устранены ответчиком, данная мера наказания не может быть применена к заявителю.
 
    Ответчик просил применить к нему наиболее мягкий вид наказания, поскольку деятельность Общества не рентабельна, а наказание, предусмотренное ст. ст. 14.1 КоАП РФ не соответствует тяжести выявленных нарушений.
 
    Поскольку в судебном заседании заявитель признал свою вину и в настоящее время все нарушения устранены, суд считает возможным применить к заявителю низший предел санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ и назначить наказание в  виде административного штрафа в размере 40 000 руб. в доход бюджета.
 
    Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью аптека «Доктор Н», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Ф. Энгельса, д. 143, стр. 4, ОГРН 1024001181973 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в  виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. в доход бюджета по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калужской области)
 
    ИНН  402 707 22 71
 
    ОКАТО 29401364000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402701001
 
    Наименование платежа: денежные штрафы за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней  со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                 подпись                                    Н.Н. Смирнова