Решение от 14 января 2008 года №А23-3664/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3664/07А-11-294 ДСП
 
 
    14 января  2008 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 января 2008 года
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи  Егоровой В.Н.,
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Шевчук З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Калужской области
 
    к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Рябинушка», д. Кривское Боровского района Калужской области
 
    о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 114 018 руб.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - ведущего специалиста Качко Н.А. по доверенности от 24.09.2007 б/н, специалиста первого разряда Чебан В.А. по доверенности от 19.12.2007 б/н;
 
    от ответчика - заведующей Береза Н.А. по приказу от 07.11.2006 № 113-к, представителя Бодрова Е.В., по доверенности от 06.12.2007 б/№.
 
 
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Калужской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Рябинушка», д. Кривское Боровского района Калужской области (далее -  ответчик, детский сад) о взыскании налога на добавленную стоимость в сумме 816 670 руб., пени в сумме 215 681 руб., штрафа в сумме 81 667 руб., а всего 1 114 018 руб.
 
    До принятия решения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявитель уточнил свои требования с учетом ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации и просил взыскать 737 545 руб. налога на добавленную стоимость, 178 338 руб. пени и 73 745 руб. штрафа, а всего 989 628 руб. 50 коп.
 
    В судебном заседании представитель инспекции настаивал на удовлетворении требований. В обоснование этого ссылаясь на результаты выездной налоговой проверки и принятое по ее результатам решение от 19.06.2007 № 32. По мнению инспекции, детский сад в период  с 01.01.2003 по 30.09.2006 в нарушение пп. 4, пп. 14 п. 2, п. 6 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации необоснованно пользовался льготой по налогу на добавленную стоимость, не имея лицензии на образовательную деятельность.
 
    По результатам проверки доначислены налог на добавленную стоимость в сумме 816 670 руб., пени в сумме 215 681 руб., штраф в сумме 81 667 руб. С учетом  ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации эти суммы ко взысканию снижены соответственно до 737 545 руб., 178 338 руб. 73 745 руб.
 
    Ответчик отзывом по делу и его представители в судебном заседании возражали против взыскания, ссылаясь, что денежные средства, на которые начислен налог на добавленную стоимость, составляют родительская плата за содержание детей в детском саду и средства, выделенные на те же цели по смете, а согласно пп.4 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях. Деятельность, требующую лицензирования, детский сад не осуществлял, и инспекция обратного не доказала.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
 
    Как видно из материалов дела инспекцией проведена выездная налоговая проверка Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Рябинушка» по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты  и перечисления налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций и налога на имущество.
 
    По результатам проверки составлен акт № А-21 от 09.04.2007,  на основании которого 19.06.2007 принято решение № 32 о привлечении налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Данным решением детский сад привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации с применением п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа на сумму 81 667 руб., ему доначислен налог на добавленную стоимость  в сумме 816 670 руб. и начислена пеня в сумме 215 681 руб.
 
    В процессе проверки инспекция пришла к выводу, что детский сад осуществлял деятельность по дошкольному образованию, подлежащую лицензированию в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796. Услуги в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного или воспитательного процесса не подлежат налогообложению при наличии у налогоплательщика лицензии. Поскольку с момента образования Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Рябинушка» лицензия отсутствует, то полученные детским садом доходы за счет бюджетного финансирования и в качестве родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении, по мнению инспекции,  подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
 
    31.07.2007 в адрес Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Рябинушка» было  направлено требование № 155 по состоянию на 30.07.2007 об уплате в срок до 14 августа 2007 года начисленных налогов, пени и штрафа на общую сумму 1 114 018 руб.
 
    Невыполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращение инспекции в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно пп.4 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерациине подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях.
 
    В соответствии с пунктом 6 указанной статьи Кодекса перечисленные в данной статье операции не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, приведен в Федеральном Законе № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    При этом деятельность по содержанию детей в дошкольных учреждениях, в отличие от образовательной деятельности по программе дошкольного,  общего образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального образования не названа в числе видов деятельности, подлежащих лицензированию.
 
    Аналогичный вывод сделал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 27.01.2003 № ГК ПИ 02-13-99, оставленном в силе кассационной коллегией, указав, что дошкольное образование является бесплатным, с родителей взимается только плата за содержание детей в дошкольных учреждениях.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации также разделяет услуги по содержанию детей и услуги в сфере образования, то есть образовательную деятельность (соответственно, подпункты 4 и 14 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Из материалов дела усматривается и не отрицается инспекцией, что налог на добавленную стоимость исчислен на денежные средства по сметам целевого финансирования (л.д. 13-14, 30-31, 46-47 Т.2), отраженные по счету 100 оборотно- сальдовой ведомости, и на родительскую плату, учтенную по счету 110.5 оборотно- сальдовой ведомости.
 
    Родительская плата, согласно Постановления районного собрания муниципального образования «Боровский район» Калужской области от 07.03.2003 № 38, решения районного собрания муниципального образования «Боровский район» Калужской области от 17.08.2004 № 312, решения районного собрания муниципального образования «Боровский район» Калужской области от 26.02.2006 № 9 установлена за содержание детей в детских учреждениях.
 
    Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что детский сад осуществлял деятельность по программам детского дошкольного образования,  подлежащую лицензированию согласно Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796, во время выездной налоговой проверки не выявлено и суду не представлено.
 
    В этой связи не принимается довод инспекции о том, что в силу ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации детский сад должен был вести раздельный учет операций, подлежащих налогообложению и не подлежащих налогообложению.
 
    Таким образом, налог не добавленную стоимость инспекцией доначислен на денежные средства, полученные детским садом на содержание детей, что противоречит пп. 3 п. 3 ст. 39 и пп. 4 п. 2 ст. 149  Налогового кодекса Российской Федерации. В этой связи решение от 19.06.2007 № 32 о привлечении детского сада к налоговой ответвенности не может считаться законным и служить основанием для взыскания в судебном порядке налога, пени и штрафа.
 
    Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                 подпись                                      В.Н.Егорова