Дата принятия: 28 августа 2009г.
Номер документа: А23-3635/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3635/09А-13-144
28 августа 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 28 августа2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев
в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Думиничского района Калужской области
к государственному предприятию «Калугафармация», г. Калуга,
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя - старшего прокурора Антиповой Е.Ю., удостоверение ТО № 062832
от 19.11.2008;
от ответчика - юрисконсульта Грушичева С.В. по доверенности от 30.07.2009 б/н,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Думиничского района Калужской области (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением
о привлечении государственного предприятия «Калугафармация», г. Калуга, (далее - ответчик, предприятие) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии
с постановлением от 31.07.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав на допущенные предприятием грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал; подтвердил факт продажи лекарственных средств без рецепта, считая, что вина
за данное правонарушение относится на фармацевта, продавшего лекарственные средства.
В судебном заседании, назначенном на 25.08.2009, объявлялся перерыв до 28.08.2009.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные
в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Государственное предприятие «Калугафармация» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2000, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001180290, имеет лицензию от 20.07.2006 № 99-02-010977 на осуществление фармацевтической деятельности.
Государственное предприятие «Калугафармация» имеет территориально обособленное подразделение, используемое для осуществления фармацевтической деятельности - аптеку, расположенную по адресу: Калужская область, п. Думиничи, ул. Б. Пролетарская, д. 92.
На основании Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» должностными лицами прокуратуры Думиничского района Калужской области совместно с инспектором ИАЗ ОВД по Думиничскому району Мелеховой И.Н. 29.07.2009 проведена проверка в аптеке № 4, принадлежащей государственному предприятию «Калугафармация», расположенной по адресу: Калужская область, п. Думиничи, ул. Б. Пролетарская, д. 92.
В ходе проверки в аптеке были куплены лекарственные средства: таблетки «Нистатин 500 000 ЕД» и «Ампециллин тригидрат» без рецепта врача.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте, протоколе изъятия вещей
и документов, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснениях заведующей аптеки Ермаковой И.А., и.о. генерального директора ГП «Калугафармация» Чулковой Г.Н.
Из объяснений заведующей аптеки Ермаковой И.А., и.о. генерального директора ГП «Калугафармация» Чулковой Г.Н. усматривается, что им было известно о том,
что запрещен отпуск таблеток «Нистатин 500 000 ЕД» и «Ампециллин тригидрат» без рецепта врача.
29 июля 2009 года и.о. прокурора Думиничского района Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч
до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 34 Федерального закона
от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензия.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований
и условий.
В силу п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, (далее - Положение) осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а» - «д» п. 4 Положения.
Согласно пп. «в» п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований, установленных ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ
«О лекарственных средствах» и Правилами продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
На основании п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
В перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, отсутствуют лекарственные средства «Нистатин 500 000 ЕД» и «Ампециллин тригидрат».
Судом установлено, материалами дела подтверждено и не отрицается ответчиком реализация предприятием таблеток «Нистатин» и «Амоксициллин» без рецепта врача.
Вина ответчика как субъекта административных правонарушений определяется виной сотрудника организации. Допущенные фармацевтом противоправные виновные действия не освобождают предприятие от административной ответственности, так как продукция реализовывалась от его имени.
Правонарушения, допущенные предприятием по грубому не соблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2009 и приложенные к нему документы, в соответствии
с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении государственного предприятия «Калугафармация» к административной ответственности подлежат удовлетворению.
Судом также установлено, что указанное выше административное правонарушение совершено предприятием впервые, на основании чего суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере - 40 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь государственное предприятие «Калугафармация», расположенное
по адресу: г. Калуга,ул. Театральная, д. 34, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001180290, к административной ответственности
за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) руб. со взысканием в соответствующий бюджет по реквизитам:
Получатель: УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области),
ИНН 4027020160
КПП 402701001
Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
Расчетный счет 40503810000001000244
БИК 042908001
ОКАТО 24901000000
КБК 41511690010010000140
Лекарственные средства: две упаковки таблеток «Нистатин 500 000 ЕД» и две упаковки таблеток «Ампециллин тригидрат», находящиеся на хранении в прокуратуре Калужской области, возвратить государственному предприятию «Калугафармация».
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись А.Н. Ипатов