Решение от 24 августа 2009 года №А23-3634/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    Дело № А23-3634/09А-21-138
 
 
    24 августа 2009 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Бабынинского района Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Чекмаревой Татьяне Михайловне, п. Воротынск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – помощника прокурора Дидовика В.В. по доверенности от 17.08.2009
№ 8-3-2009,  
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Чекмаревой Т.М. на основании свидетельства от 29.12.2008,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Бабынинского района Калужской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чекмаревой Татьяны Михайловны, п. Воротынск Калужской области, (далее – ответчик, Чекмарева Т.М.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования признала частично. Пояснила, что часто назначения больным врачи выписывают без использования рецептурных бланков.   
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные ими доказательства, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Чекмарева Татьяна Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308400136400028 (л.д. 24) и имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности путем розничной торговли лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств от 11.03.2009 № ЛО-40-02-000074 в аптечном пункте по адресу: Калужская область, Бабынинский район, п. Воротынск, ул. Березовая, д.7 (л.д.23).
 
    Помощником прокурора Бабынинского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Чекмаревой Т.М. законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в области распространения лекарственных средств и средств медицинского назначения в аптечном киоске, расположенном по адресу: Калужская область, Бабынинский район, п.Воротынск, ул.Березовая, д.7.
 
    В ходе проверки установлено, что фармацевтом без рецепта врача допущена реализация лекарственного средства «Нистатин 500 000 ЕД», производство
РЦП «Белмедпрепараты», дата выпуска 10.03.2009. Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 04.08.2009 (л.д. 20) и рапорте о проведенной проверке от 04.08.2009 (л.д. 17-19).
 
    По результатам проверки прокурором Бабынинского района Калужской области вынесено постановление от 05.08.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
(л.д. 10-16).
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора Бабынинского района Калужской области с заявлением в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя Чекмаревой Т.М. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    В силу пункта 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 данного Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (подпункт «в»).
 
    Пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет данным федеральным органом исполнительной власти. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственный препарат «Нистатин 500000 ЕД» отсутствует.
 
    Согласно Перечню лекарственных средств списков А и Б, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 № 472, лекарственное средство «Нистатин 500000 ЕД» относится к лекарственным средствам списка Б.
 
    Кроме того, в Инструкции по медицинскому применению указанного лекарственного средства, изъятой из его упаковки в графе «Условия выпуска из аптек» указано – «по рецепту врача».
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Чекмаревой Т.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом от 04.08.2009, рапортом о проведенной проверке от 04.08.2009 и иными материалами дела, в том числе пояснениями ответчика в судебном заседании, объяснениями фармацевта Кукушкиной Л.Ю. (л.д. 21). 
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Чекмаревой Т.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Чекмаревой Т.М., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и не отрицается самим ответчиком. 
 
    Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Чекмаревой Т.М. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом не принимается довод ответчика о не использовании рецептурных бланков, как не подтвержденный и противоречащий действующему законодательству.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Чекмареву Татьяну Михайловну, 24.11.1946 года рождения, место рождения г. Москва, проживающую по адресу: Калужская область, п.Воротынск, ул.Школьная, д.20, кв.16, ОГРН 308400136400028, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам: 
 
    получатель: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области);
 
    ИНН – 40270230160;
 
    КПП – 402701001;
 
    счет – 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    код бюджетной классификации – 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Е.А. Аникина