Решение от 30 октября 2008 года №А23-3618/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http:// kaluga.arbitr. ru/; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3618/08А-12-257
 
    30 октября 2008 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет»
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору) по Калужской области
 
    о признании незаконным постановления №198 от 23.09.2008 о назначении административного наказания,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  представителя Сафроновой Ю.В. по доверенности от 01.10.2008,
 
    от ответчика – государственного инспектора Смирнова Г.Г. по доверенности № 01-22/254 от 17.10.2008, государственного инспектора Клейменовой О.А. по доверенности № 01-20/256 от 08.10.2008,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору) по Калужской области о признании незаконным постановления №198 от 23.09.2008 о назначении административного наказания.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, считая, что отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Представитель ответчика требования не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет» зарегистрировано в качестве юридического лица бюджетным учреждением «Администрацией города Обнинска» 01.07.1999 и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000934869, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000741015 (л.д. 10).
 
    На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Положения об Управлении Росприроднадзора по Калужской области, утвержденного приказом Росприроднадзора от 14.12.2007 №527, во исполнение распоряжения Росприроднадзора по Калужской области от 15.09.2008 №207-ГК, в период с 16.09.2008 по 23.09.2008, государственным инспектором Клейменовой О.А. проведена плановая проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при эксплуатации производственных объектов.
 
    В ходе проверки было выявлено, что общество не имеет проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не осуществляет платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 22.09.2008 (л.д. 41-44), выдано предписание №198 от 22.09.2008 (л.д. 45).
 
    Государственным инспектором Управления Роспотребнадзора по Калужской области в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет» 22.09.2008 составлен протокол об административном правонарушении №198 (л.д. 46), в котором представитель общества извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Рассмотрев материалы проверки государственным инспектором Клейменовой О.А. 23.09.2008 вынесено постановление №198, которым общество с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2 и ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 47-48).
 
    Не согласившись с постановлением №198 общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
 
    Согласно ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    При установлении события административного правонарушения по признакам данных статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный орган обязан исследовать вопрос о наличии источника выброса вредных (загрязняющих) веществ, а также о наличии факта обращения с отходами производства и потребления лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и подтвердить данные обстоятельства соответствующими доказательствами.
 
    В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выброс вредных веществ, образование отходов производства и потребления заявителем.
 
    Из акта проверки следует, что общество с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет» в ходе осуществления своей деятельности сдает в аренду нежилые помещения, находящиеся на земельном участке общей площадью 0,1261 га, принадлежащем заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласного свидетельству о государственной регистрации права от 06.08.2001.
 
    Доказательства ведения какой-либо производственной деятельности обществом ответчик не представил.
 
    В силу ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Судом установлено, что оспариваемое постановление №198 от 23.09.2008 не содержит фактических обстоятельств дела и не мотивировано.
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Недоказанность обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, согласно п.п. 1,2 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а постановление №198 подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление №198 от 23.09.2008, принятое Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области,о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Маркет» в виде штрафа в сумме 10 000 руб. по ст. 8.2, ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                                                                         А.В. Дорошина