Решение от 04 сентября 2014 года №А23-3569/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-3569/2014
 
 
    4 сентября 2014 года                                                                                                 г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 4 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Монаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора, г.Калуга, ул.Знаменская, д. 68,
 
    к индивидуальному предпринимателю Иванишиной Елене Ивановне, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - прокурор Бисиркина И.И., удостоверение;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Калужский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Иванишиной Елене Ивановне о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно абзацу 5 пункта 5Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пунктах 2или 3 части 4 статьи 123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 36«Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, почтовое отправление возвращается по обратному адресу по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.
 
    Согласно пункту 35«Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
 
    Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 №343 утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно данным правилам (пункты 3.3, 3.4, 3.5) почтовое отделение направляет адресату уведомление о необходимости получения судебного отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, если адресат отказался получить почтовое отправление разряда «Судебное», почтальон должен зафиксировать отказ, сделав отметку на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на почту.
 
    Вручение уведомления о необходимости получения почтового отправления входит в обязанность организации почтовой связи согласно абзацу 1 статьи 2Федерального закона от 17.07.1997 №176-ФЗ «О почтовой связи».
 
    Как следует из имеющегося в деле распечатки с сайта «Почта России», где имеется отметка об истечении срока хранения, работниками почтовой связи соблюдена обязанность по надлежащему уведомлению лица о поступлении в заказной корреспонденции №24800077152721, поступившее в отделение связи 16.08.2014 возвращено 23.06.2014.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Иванишина Елена Ивановна, признаётся извещённой надлежащим образом, другими адресами заявитель и суд не располагают.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства,  считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Иванишина Елена Ивановна зарегистрирована 18.11.2013 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 313402732200015, ИНН  402915019107.
 
    Калужской межрайонной природоохранной прокуратуройв отношении индивидуального предпринимателя Иванишиной Елены Ивановны, в помещении торгового павильона «Животный рай», расположенного по адресу; г.Калуга, ул.Плеханова, д.53, проведена проверка исполнения Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В ходе проведения проверки установлено, что осуществлялась деятельность по реализации (розничной продажи) лекарственных средств предназначенных для животных.
 
    Согласно представленной информации из Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору индивидуальный предприниматель Иванишина Е.И. лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, не имеет.
 
    Продавец предпринимателя Иванишиной Е.И. - Шенчелова Татьяна Вячеславовна 20.06.2014 осуществила продажу раствора для наружного применения, для лечения и профилактики гельментозов, токсонарозов и др. для кошек менее 4 кг, а именно ((InspectorTotalк» за 234 рубля, о чем выдан товарный чек. Государственный регистрационный номер лекарственного средства ПВР - 3—7.12/02838.
 
    Кроме того, на витрине в торговом павильоне с указанием цены, с целью их розничной продажи, располагались следующие лекарственные средства для животных:
 
    -КОТЭРВИН - лекарственный препарат применяют для профилактики и лечения урологического синдрома и мочекаменной болезни кошек в количестве трех упаковок по цене 182 руб. упаковку, номер регистрационного удостоверения: 32-3-30.12-1134 № ПВР-3-4.9/00122. Производитель ООО «Веда»;
 
    -Кот БАЮН-настой для перорального применения в количестве двух упаковок (по 3 ампулы в каждой) по цене 169 руб. Номер регистрационного удостоверения 32-3-38.12-1227 № ПВР-3-2.9/00714;
 
    -InspectorTotalК - раствор для наружного применения для лечения и профилактики нотоэдроз, отодектоз, арахнозы, дирофиляриоз, токсокароз,анкилостомоз, унцинариоз. Номер регистрационного удостоверения 32-3-7.12-0762 № ПВР-3-7.12/02838. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    -RolfClubpremiumCombo- капли для кошек более 4 кг от клещей и блох в количестве двух упаковок по 2 ампулы-пипетки по цене 333 руб. за упаковку. Регистрационное удостоверение ПВР-2-2.0/02532. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - RolfClubpremiumCombo- капли для собак менее 4 кг от клещей и блох в количестве двух упаковок по 2 ампулы-пипетки по цене 285 руб. за упаковку. Регистрационное удостоверение: ПВР-2-2.0/02532. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром».
 
    По вышеуказанным фактам составлен акт проверки от 20.06.2014.
 
    В объяснениях от 20.06.2014 продавец ответчика пояснила, что осуществляла продажу лекарственных средств для животных.
 
    Заместителем Калужского межрайонного природоохранного прокурора, младшим советником юстиции Павловым Н.В., в отношении и присутствии индивидуального предпринимателя было вынесено постановление от 30.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ответчик совершил административное правонарушение ответственность за которое установлена в ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, по факту оказания услуг без надлежаще оформленной лицензии (разрешения).
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В силу части 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность полежит лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 3Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «С обращении лекарственных средств» (далее по тексту - Федеральный закон , 61-ФЗ) лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткш организма человека или животного, применяемые для профилактик диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактируют с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации: для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученныеиз крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологически технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 61-ФЗ,
фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой
торговли лекарственными средствами, аптечными организациями,
ветеринарными                аптечными               организациями,               индивидуальными
 
    предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность
 
    В соответствии с п. 1, 4 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ, Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Таким образом, реализация лекарственных средств для животных должна осуществляться при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на данный вид деятельности.
 
    Наличие в действиях индивидуального предпринимателя Иванишиной Елены Ивановны события вменяемого ей правонарушения подтверждается представленными прокурором доказательствами.
 
    Согласно статье 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Вина индивидуального предпринимателя характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может выражаться в форме умысла или неосторожности и выразилась в виде неосторожности, когда он предвидел возможность наступления вредных последствий, но рассчитывал на предотвращение таких последствий без достаточных на то оснований.
 
    Вина индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
 
    Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для соблюдения Федерального закона о лицензировании, в материалах дела отсутствуют.
 
    Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ответчик не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при оказании вышеуказанных услуг.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях индивидуального предпринимателя Иванишиной Елены Ивановны.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части  2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Иванишину Елену Ивановну,   23.09.1961 года рождения, уроженку г.Калуги, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя  18.11.2013г.   инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, ОГРНИП 313402732200015, ИНН 402915019107, по адресу г. Калуга, д.Нижняя Вырка,  к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1  КоАП РФ и назначить ей  наказание в виде штрафа в размере 4000  ( Четыре  тысячи) рублей со взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    УФК по КалужскойНаименование получателя платежа:
 
    Получатель  УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)
 
    ИНН 4027020160
 
    КПП 402701001
 
    Счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области,
г. Калуга
 
    БИК 042908001
 
    ОКТМО29701000
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
    Судья                                                                                                                Ю.В. Храпченков