Решение от 28 октября 2008 года №А23-3550/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3550/08А-9-248
 
 
    28 октября 2008 года    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области, г. Калуга,
 
    к   арбитражному управляющему Размаховой Анне Викторовне, г. Калуга,
 
    о   привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Шипенковой И.В. на основании доверенности от 02.09.2008 № 4487;
 
    от ответчика – арбитражного управляющего Размаховой А.В. на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП серии 40 № 000766301,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области о привлечении арбитражного управляющего Размаховой Анны Викторовны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные ответчиком при исполнении обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Реминвестстройсервис» (далее – ООО «РИСС») нарушения положений п. 1 и 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 1 и 4 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, и п. 1.1, 1.4, 1.5, 1.6, 1.8, 6.3 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что при формировании реестра требований кредиторов использовались данные, предоставленные ей главными бухгалтерами самого общества и его Вяземского филиала. Задолженность в размере 949 173 руб. 41 коп. внесена в реестр требований кредиторов на основании документов первичного учета Вяземского филиала, при этом конкурсному управляющему была предоставлена справка об отсутствии задолженности перед бывшими работниками филиала, однако, абсолютной уверенности в том, что указанная задолженность погашена, у нее не имелось. Кроме того, ответчик пояснила, что дата принятия заявления о банкротстве указана в качестве даты внесения в реестр записи о кредиторе в соответствии с п. 1 ст. 136 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Размахова Анна Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402735500392.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.12.2006 по делу № А23-976/06Б-10-90 общество с ограниченной ответственностью «Реминвестстройсервис» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство сроком на один год. В соответствии с определением Арбитражного суда Калужской области от 07.12.2006 по тому же делу конкурсным управляющим ООО «РИСС» была назначена Размахова Анна Викторовна.
 
    19.09.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области поступило коллективное заявление бывших работников ООО «РИСС» с жалобой на ненадлежащее исполнение Размаховой А.В. возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего.
 
    Данный факт послужил основанием для проведения начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Шипенковой И.В.проверки деятельности арбитражного управляющего Размаховой А.В.
 
    По результатам проведенной проверки начальником отдела Шипенковой И.В.был составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2008 № 00202908, в котором отражено, что конкурсным управляющим Размаховой А.В. при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «РИСС» были нарушены правила ведения реестра требований кредиторов, установленные вп. 1 и 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 1 и 4 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, и п. 1.1, 1.4, 1.5, 1.6, 1.8, 6.3 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234.
 
    Считая, что указанные действия конкурсного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Основные обязанности, которые возлагаются на конкурсного управляющего с момента его назначения, прописаны в ст. 24Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)». При этом арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 1 и 6 этой же статьи).
 
    Одной из обязанностей конкурного управляющего согласно п. 1 и 7 ст. 16 упомянутого закона является ведение реестра требований кредиторов, в котором  указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.
 
    Перечень данных, подлежащих обязательному включению в реестр требований кредиторов, установлен в п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345. Согласно указанному пункту в реестртребований кредиторов вносятся записи о кредиторах, в том числе содержащие следующие сведения: фамилию, имя, отчество, паспортные данные для физического лица; размер требований кредиторов к должнику, очередность удовлетворения каждого требования кредиторов, дату внесения каждого требования кредиторов в реестр, основания возникновения требований кредиторов.  При этом под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.
 
    Рекомендации по порядку заполнения арбитражными управляющими формы реестра требований кредиторов содержаться в Методических рекомендациях по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 (п. 1.1).
 
    Согласно п. 1.5 и 1.6 данных Методических рекомендаций фамилия, имя, отчество кредитора - физического лица указываются в соответствующих графах таблицы типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными заявленными кредиторами. В случае отсутствия у кредитора - физического лица паспорта в графе «паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность.
 
    В нарушение указанных требований в таблице № 4 «Сведения о кредиторах второй очереди» раздела № 2 реестра требований кредиторов ООО «РИСС», имеющегося в материалах дела, в строке № 29 содержится запись о кредиторе под названием «персонал предприятия» с суммой требований 949 171 руб. 41 коп. без расшифровки фамилий имен и отчеств, паспортных данных кредиторов и основания возникновения требований кредиторов.
 
    В соответствии с п. 6.3 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234,итоговые записи представляют собой сведения, в том числе об общем количестве кредиторов, общем количестве требований кредиторов, о суммарном размере требований кредиторов, о процентном отношении погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди.
 
    Как усматривается из реестра требований кредиторов ООО «РИСС» итоговые записи раздела № 2 содержат сведения о количестве кредиторов второй очереди – 29, что не соответствует действительности при подсчете количества кредиторов, включенных в наименование «персонал предприятия».
 
    В силу положения п. 4 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345,запись во второй раздел реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр или в день вынесения решения (представления) арбитражного управляющего.
 
    Аналогичные требования содержатся и в п. 1.4 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234.
 
    В нарушение указанных требований в таблице № 4 «Сведения о кредиторах второй очереди» второго раздела реестра сведения о кредиторах внесены не в хронологическом порядке. Так, в первой строке таблицы, содержащей сведения о первом кредиторе, в графе № 2 «Дата внесения записи о кредиторе в реестре» указано 22.03.2007, в то время как последующие кредиторы (строки со 2 по 29) внесены в реестр датой 21.04.2006.
 
    Кроме того, в этой же таблице № 4 в графе № 2 «Дата внесения записи о кредиторе в реестре» датой внесения в реестр записи о кредиторах (строки со 2 по 29) значится 21.04.2006, то есть дата принятия заявления о несостоятельности (банкротстве) ООО «РИСС» к производству. Поскольку Размахова А.В. была утверждена определением Арбитражного суда Калужской области в качестве временного управляющего ООО «РИСС» лишь 24.05.2006, то указание в качестве даты внесения записи о кредиторах в реестре – 21.04.2006 является неверным.
 
    Судом не принимается во внимание ссылка ответчика в обоснование внесения в реестр в графу «Дата внесения записи о кредиторе в реестре» 21.04.2006 на п. 1 ст. 136 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку в данной норме говорится о дате возникновения задолженности перед кредиторами второй очереди, а не о дате внесения в реестр записи о кредиторах.
 
    В соответствии с п. 1.8. Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234,реквизиты документа, являющимся основанием возникновения требования, включают название документа, дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.
 
    Как установлено судом, конкурсным управляющим Размаховой А.В. в графе № 6 таблицы № 5 «Сведения о требованиях кредиторов второй очереди» второго раздела реестра не указаны реквизиты документов, поименованных «ведомости», являющихся основанием возникновения задолженности.
 
 
    Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим Размаховой А.В. своей обязанности по ведению реестра требований кредиторов в порядке, установленном действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина Размаховой А.В., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.10.2008 № 00202908 и иными материалами дела.
 
    Аргументы ответчика об отсутствии в ее действия вины не могут быть приняты во внимание, так как арбитражный управляющий имела возможность получить любые документы от руководства должника для внесения всех необходимых записей в реестр требований кредиторов, однако, доказательств того, что Размахова А.В. обращалась к должнику с целью получения необходимых документов, а последний отказал в их предоставлении, в материалы дела не представлено.
 
    Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в присутствии самого ответчика, соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Размаховой А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание то, что арбитражный управляющий Размахова А.В. ранее не привлекалась к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Размахову Анну Викторовну, 02 августа 1978 года рождения, уроженку г. Калуги, проживающую по адресу: г. Калуга, пер. М.Горького, д. 2, корп. 1, кв. 30, ОГРН 304402735500392, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
 
    наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области);
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    счет получателя – 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ИНН – 4027066800;
 
    КПП – 402701001;
 
    код ОКАТО – 29401000000;
 
    код бюджетной классификации – 32111690040040000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                   Ю.В. Храпченков