Решение от 28 октября 2008 года №А23-3542/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-942; 505-941; http:// kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3542/08А-11-231
 
 
    28 октября 2008 года   г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  27 октября  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции Государственного строительного надзора Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия», г. Таруса, Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора Корнюшина Н.С., по доверенности от 26.02.2008 б/№;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Инспекция Государственного строительного надзора Калужской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия»  (далее – общество, ООО «Стройиндустрия», ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 23.10.2008 был объявлен перерыв до 27.10.2008.
 
    После объявленного перерыва представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик в установленный срок не исполнил пункты 2 и 3 предписания от 09.07.2008 №131 инспекции об устранении нарушений требований нормативных актов в области строительства и проектной документации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    просил приобщить к материалам дела дополнительные документальные доказательства и письменные пояснения по существу заявленных требований
 
    Ответчик в  судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, участвующего в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    ООО «Стройиндустрия» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000853491
 
    В результате проведенной 01.11.2007 инспекцией Государственного строительного надзора Калужской области проверки соблюдения обществом  строительных норм и правил, градостроительного законодательства при строительстве объекта «Комплекс 6-ти этажных жилых домов с мансардными надстройками и сопутствующими объектами обеспечения», расположенного по адресам: Калужская область, г.Таруса, ул.М.Цветаевой, 33, ул.Академика Королева, 14, 16, 18, 20, были выявлены следующие нарушения.  Установлено, что ООО «Стройиндустрия», имея разрешение  на строительство комплекса 6-ти этажных жилых домов с мансардными надстройками и сопутствующими объектами обеспечения (положительное заключение  №172-06 от 24.11.2006) фактически ведет строительство не 6-ти,  а 7-ми этажных  жилых домов с мансардными надстройками при отсутствии положительного заключения органа государственной экспертизы по проектной документации «Комплекс 7-ми этажных жилых домов с мансардными надстройками и сопутствующими объектами обеспечения», а также разрешения на строительство данного объекта.
 
    Для устранения выявленных нарушений Инспекция государственного строительного надзора Калужской области неоднократно  выдавала обществу предписания: от 01.11.2007 № 194 со сроком исполнения до 01.03.2008,  от 14.04.2008 №70 и № 72 со сроком исполнения до 25.05.2008,  которые обществом в установленные сроки не исполнялись.
 
    При проведении очередной проверки 02.07.2008 было установлено, что  обществом не устранены нарушения по ранее выданным предписаниям, о чем составлен акт проверки от 02.07.2008 №292 и  обществу  выдано предписание №131 от 09.07.2008  , в соответствии с пунктами 2 и 3 которого обществу в очередной раз предложено в срок до 31.08.2008 представить в инспекцию положительное заключение органа государственной экспертизы по проектной документации «Комплекс 7-ми этажных жилых домов с мансардными надстройками и сопутствующими объектами обеспечения», а также разрешение на строительство данного объекта.
 
    01.10.2008 главным специалистом Инспекции государственного строительного надзора Калужской области Строкатовой Е.В. была проведена проверка исполнения обществом вышеуказанного предписания, по результатам которой составлен акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства № 415.
 
    В ходе проверки выявлено, что ответчиком не были устранены нарушения, указанные в предписании.
 
    По материалам проверки главным специалистом Строкатовой Е.В.  в присутствии генерального директора  общества  Иринуца А.С. был составлен протокол об административных правонарушениях в области строительства от 01.10.2008 № АД-01-22-95, что послужило основанием для обращения Инспекции с заявлением о привлечении ООО «Стройиндустрия» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
 
    Государственный строительный надзор на территории Калужской области осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Калужской области на основании Положения об инспекции государственного строительного надзора Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 26.09.2003 № 258.
 
    Порядок осуществления государственного строительного надзора, а также порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора, регламентируются Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129, иными нормативными правовыми актами, в том числе субъектов Российской Федерации.
 
    Материалами дела подтверждается, что согласно проведенной на основании вышеуказанных норм Инспекцией государственного строительного надзора Калужской области проверки деятельности ответчика были обнаружены допущенные обществом нарушения обязательных требований нормативных документов, что является нарушением ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса.
 
    В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием заказчика, проектной документацией, требованиями технических регламентов, обеспечивать устранение выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной органом государственного строительного надзора проверки составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, обязано направить в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений (п. 16 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006).
 
    Факт невыполнения в установленный срок обществом предписания Инспекции государственного строительного надзора Калужской области от 09.07.2008 № 131, подтверждается актом проверки выполнения работ по предписанию от 01.10.2008 и иными материалами дела.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Стройиндустрия» не приняло меры по выполнению предписания в установленный срок. Возражений относительно заявленных требований не представило.
 
    Протокол об административных правонарушениях в области строительства  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административных правонарушениях в области строительства  и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Стройиндустрия» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия», расположенное по адресу: Калужская область, г. Таруса, ул. Ленина, дом 114, включенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным  регистрационным номером 1024000853491, к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, с уплатой его по следующим реквизитам: получатель – УФК по Калужской области (администратор: Инспекция ГСН Калужской области);
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуги;
 
    БИК банка – 042908001;
 
    номер счета федерального казначейства – 40101810500000010001;
 
    ИНН – 4027062604;
 
    КПП – 402701001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК - 12911690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                         подпись                                      В.Н.Егорова