Решение от 25 августа 2009 года №А23-3528/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842)505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
                                    Дело № А23-3528/09А-12-168
 
    25 августа 2009 года                                                                                                г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    к арбитражному управляющему Лукину Анатолию Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главный специалист-эксперт отдела Калина С.И. по доверенности №76 от 07.05.2009, главный специалист-эксперт отдела Борисова Н.А. по доверенности №70 от 20.04.2009,
 
    от ответчика – Лукин А.Н., представитель Модников С.В. по доверенности №40-01/348244 от 20.07.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – УФРС по Калужской области) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области о привлечении арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Экор» (далее – общество) Лукина Анатолия Николаевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали, указав на допущенные конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Экор» Лукиным А.Н. нарушения требований Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве).
 
    Ответчик, представитель ответчика в судебном заседании требования не признали, пояснив, что все нарушения были исправлены, о чем подтверждающие документы были представлены в УФРС по Калужской области до составления протокола об административном правонарушении, но они не были приняты во внимание.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие:
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.06.2009 по делу №А23-1772/09Б-17-101 ДСП общество с ограниченной ответственностью «Экор»  признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него  введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев – до 04.12.2009 (л.д. 32). Определением от 08.06.2009 конкурсным управляющим назначен Лукин А.Н. (л.д. 33).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за  деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» за Федеральной регистрационной службой Российской Федерации закреплены функции регулирующего органа.
 
    При проведении проверочных мероприятий по информации, содержащейся в газете «Коммерсант» от 04.07.2009 №119 в объявлении №17414 о введении процедуры банкротства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экор», Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области выявлено, что арбитражным управляющим общества допущены нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (л.д. 31): не указаны имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес; не указана дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; вместо информации «требования кредиторов в течение месяца со дня получения уведомления принимаются конкурсным управляющим Лукиным А.Н.», указана информация» «требования кредиторов в течение 30 дней принимаются конкурсным управляющим Лукиным А.Н.».
 
    Уведомлением от 22.07.2009 №2200 ответчик был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 05.08.2009 в 10 час. 00 мин. (л.д. 26), копия уведомления вручена Лукину А.Н. лично.
 
    В тот же день арбитражным управляющим были даны объяснения, в которых он обязался исправить допущенные нарушения.
 
    За день до составления протокола об административном правонарушении - 04.08.2009 в УФРС по Калужской области поступило дополнение от конкурсного управляющего ООО «Экор» Лукина А.Н., где указано, что все нарушения устранены, приложен подтверждающий документ – распечатка из «Интернета» объявления, опубликованного в газете «Коммерсант» №139 от 01.08.2009 (л.д. 29-30).
 
    В назначенное время, рассмотрев материалы проверки, начальник отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций УФРС по Калужской области составил протокол об административном правонарушении №00192909 от 05.08.2009 (л.д. 20-24), в котором никак не отражены объяснения и дополнения представленные ответчиком 22.07.2009, 04.08.2009, а также в день составления протокола.
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В силу п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 указанного Федерального закона.
 
    Пунктом 5 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
 
    - наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);
 
    - наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
 
    - фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес;
 
    - установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    - иную информацию в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
 
    Пунктом 2 статьи 128 Закона о банкротстве определено, что опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
 
    - наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);
 
    - наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;
 
    - дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
 
    - дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 указанного Федерального закона №127-ФЗ;
 
    - адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;
 
    - сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
 
    Как следует из материалов дела, в объявлении №17414, опубликованном в газете «Коммерсант» по заявлению ответчика о признании общества с ограниченной ответственностью «Экор» банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства, отсутствовали имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес; не указана дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», вместо информации «требования кредиторов в течение месяца со дня получения уведомления принимаются конкурсным управляющим Лукиным А.Н.», указана информация» «требования кредиторов в течение 30 дней принимаются конкурсным управляющим Лукиным А.Н.».
 
    Однако, до составления протокола об административном правонарушении 23.07.2009 в дополнение к публикации №17414 от 04.07.2009 Лукин А.Н. опубликовал в газете «Коммерсант» от 01.08.2009 дополнительное объявление №18881, в котором было указаны все недостающие сведения.
 
    Судом не принимаются во внимание доводы представителей заявителя, прозвучавшие в судебном заседании о том, что организационно-правовая форма саморегулируемой организации опубликована в сокращенном виде, а дата закрытия реестра требований кредиторов определена конкретной датой, вместо указания согласно п. 1 ст. 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», так как дата определена верно, что не отрицал представитель заявителя в судебном заседании.
 
    Так же не принимается во внимание довод заявителя о том, что арбитражным управляющим не представлены надлежащие доказательства опубликования дополнительного объявления №18881 в газете «Коммерсант» №139 от 01.08.2009, так как он противоречит материалам дела.
 
    Кроме того, как указал в судебном заседании представитель заявителя, УФРС по Калужской области выписывает газету «Коммерсант», через которую отслеживаются объявления, публикуемые арбитражными управляющими, в связи с чем, у проверяющего органа была возможность лично проверить поступившую информацию. Однако, данной возможностью заявитель не воспользовался.
 
    Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Лукина А.Н. событие правонарушения отсутствовало.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного требования УФРС по Калужской области удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                   А.В. Дорошина