Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А23-3525/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел.: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 59-94-57;
http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3525/2014
03 сентября 2014 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2014 года
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Монаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального отдела по Калужской области Центрального межрегионального территориального управления Росстандарта, г.Калуга, ул.Тульская, д. 16а,
к обществу с ограниченной ответственностью "КЭЗ КВТ" (ОГРН 1097746020679, ИНН 7720652073), г.Калуга, пер.Секиотовский, д.12,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Пестова К.В. по доверенности от 01.11.2013 № 74,
от ответчика - представителя Виноградова С.А. по доверенности от 01.09.2014,
У С Т А Н О В И Л:
Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью "КЭЗ КВТ", так как общество допустило выпуск в обращение продукцию (сжимы ответвительные модели У-739М) с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС004/2011 утвержденные Решением Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 г. № 768), а именно п. 1,4 ст. 5 "Требования к маркировке и эксплуатационным документам", п. 1 ст. 6 "Обеспечение соответствия требованиям безопасности" и п. 7.1 раздела 7 ГОСТ 30849.1-2002.
В отзыве по делу и в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности и его представитель просили суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных им требований, так как обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и представленные административным органом доказательства не подтверждают событие административного правонарушения имея ввиду, что статьей 2 Технического регламента ТР ТС 004/2011 под обращением низковольтного оборудования на рынке понимается процесс перехода низковольтного оборудования от изготовителя к потребителю (пользователю) на единой таможенной территории Таможенного Союза, которые и проходит низковольтное оборудование после завершения его изготовления. Отсутствует и состав правонарушения ответственность за совершение которого установлена в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, так как общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований Технического регламента ТР ТС 004/2011 поэтому отсутствует его вина.
Приняв во внимание доводы и объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании Приказа № 206/40 от 20.05.2014 ЦМТУ Росстандарта в отношении ООО "КЭЗ КВТ" была проведена плановая выездная проверка.
В акте проверки от 25.06.2014 г., с которым был ознакомлен генеральный директор общества, были изложены ее результаты и в том числе выявленные проверкой нарушения ТР ТС 004/2011 и ГОСТ 30849.1-2002.
По результатам проверки в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности был составлен протокол об административном правонарушении № 16-Ю от 25.06.2014 г. в котором сделан вывод о том, что общество нарушило указанные выше требования технического регламента, так как на маркировке сжимов и маркировке упаковки отсутствует наименование страны изготовителя, а также информация о правилах и условиях безопасной эксплуатации, правилах и условиях мониторинга, хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации, мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования, а также требования п. 7.1 раздела 7 ГОСТ 30849.1-2002, так как в маркировке сжимов отсутствует номинальное рабочее начертание или диапазон (диапазоны) в вольтах. Несоблюдение этих требований, по мнению заявителя, свидетельствует о совершении обществом административного правонарушения ответственность за которое установлена в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении возлагается на административный орган.
В этой связи заявитель должен был доказать в том числе наличие события административного правонарушения, то есть исходя из обстоятельств изложенных в протоколе выпуск в обращение сжимов ответвительных модели У-739М (4-10/1, 5-2,5)
Из акта проверки и объяснений сторон следует, что продукция (сжимы) были проверены на производственном складе. Каких-либо доказательств (договоров, товарно-сопроводительной документации) свидетельствующих о выпуске в обращение этой партии товаров заявитель не представил.
Таким образом суд считает недоказанным наличие события административного правонарушения и состава правонарушения (объективная сторона) в действиях общества, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ исходя из правил установленных в ч. 1 (п. 1, 2) ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного, процессуальногокодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления территориального отдела по Калужской области Центрального межрегионального территориального управления Росстандарта о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации ООО " КЭЗ КВТ"отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья Ю.В. Храпченков
