Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А23-3452/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А23-3452/2014
08 сентября 2014 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Монаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Калуги, г.Калуга, ул.Знаменская, д. 68,
к обществу с ограниченной ответственностью "Имидж-студия "Краски времени", г.Калуга, 2-ой Академический проезд, д. 13, корп. 4 (ОГРН 1124027004617;
ИНН 4027110953),
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - прокурор Моисеева Н.Г., удостоверение;
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Калуги обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Имидж-студия "Краски времени" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявленными фактами оказания им косметологических услуг без соответствующего разрешения (лицензии).
Ответчик извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, своего представителя не направлял, отзыв не представил.
В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учётом отсутствия в материалах дела возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Прокуратурой города Калуги совместно с привлечёнными специалистами Министерства здравоохранения Калужской области и Управления Роспотребнадзора по Калужской области 05.06.2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Имидж-студия "Краски времени", расположенногопо адресу: г.Калуга, 2-ой Академический проезд, д.13, корп.4,проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности, в ходе которой установлено, что им осуществлялась деятельность по оказанию косметологических услуг по проколу ушей пистолетом в отсутствие лицензии на право занятия медицинской деятельностью.
На момент проведения проверки 05.06.2014 студия красоты работала, в помещении находились клиенты. В помещении студии вывешен прейскурант цен, в котором указано, что стоимость оказания услуги по проколу ушей пистолетом составляет 350 руб.
Согласно отчету по оказанным услугам с 01.01.2014 по 04.06.2014 специалистом общества с ограниченной ответственностью "Имидж-студия "Краски времени" произведено 7 проколов ушей пистолетом на общую сумму 1250 рублей.
По вышеуказанным фактам составлен акт проверки от 05.06.2014 в присутствии директора общества Борисенко Е.А.
В объяснениях от 06.06.2014 директор общества указала, что лицензии на оказание вышеуказанных услуг не получала, так же указала, что ей собираются необходимые документы для получения лицензии.
Исполняющим обязанности прокурора г.Калуги, старшим советником юстиции Лукьяненко Ю.В., в отношении общества с ограниченной ответственностью "Имидж-студия "Краски времени" и присутствии его директора было вынесено постановление от 27.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ответчик совершил административное правонарушение ответственность за которое установлена в ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, по факту оказания услуг без надлежаще оформленной лицензии (разрешения).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со статьей 3Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании), медицинская деятельность включает в себя выполнение работ (услуг) по оказанию первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе, высокотехнологичной) скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской* помощи, оказанию медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях в соответствии с перечнем согласно приложению.
В соответствии с приложением к данному Положению в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены работы (услуги), в том числе, по косметологии.
В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации приказом Минздравсоцразвитием Российской Федерации № 1664-н от 27.12.2011 утверждена Номенклатура медицинских услуг (далее - Номенклатура).
Согласно разделу "А" Номенклатуры прокол мочек ушей (А21.01.008) и пирсинг (А21.01.009) относится к простым медицинским услугам (Класс "А" включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение; 21 - лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия); 01 - кожа, подкожно-жировая клетчатка, придатки кожи; порядковый номер группы (от 001 до 999) обозначает медицинские услуги, имеющие законченное диагностическое или лечебное значение.
Таким образом, оказание косметологических услуг по проколу ушей пистолетом должно осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.
Наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью "Имидж-студия "Краски времени" события вменяемого ему правонарушения подтверждается представленными прокурорам доказательствами.
Согласно статье 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина общества характеризуется и определяется как вина юридического лица по статье 2.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может выражаться в форме умысла или неосторожности и выразилась в виде неосторожности, когда оно предвидело возможность наступления вредных последствий, но рассчитывало на предотвращение таких последствий без достаточных на то оснований.
Вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у общества реальной возможности для соблюдения оказания медицинских услуг, в том числе услуг по проколу ушей пистолетом, в материалах дела отсутствуют.
Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ответчик не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при оказании вышеуказанных услуг.
В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях общества с ограниченной ответственностью "Имидж-студия "Краски времени".
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО "Имидж-студия"Краски Времени" зарегистрированное в качестве юридического лица 17.10.2012г.инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Калуги, по адресу: 248033, г.Калуга, ул.2-ой Академический проезд, д. 13, кор4 ОГРН 1124027004617 к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 ( Сорок тысяч рублей) со взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
Получатель УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)
ИНН 4027020160
КПП 402701001
Счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области,
г. Калуга
БИК 042908001
ОКТМО 29701000
КБК 41511690010016000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья Ю.В. Храпченков