Решение от 21 августа 2014 года №А23-3449/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248016, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел./факс:  (4842) 505-957, 599-457, 505-902, 8-800-100-23-53http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
Дело №А23-3449/2014
 
    21 августа 2014 года                                                                              г. Калуга
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2014 года.
    Полный текст решения изготовлен 21 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания Монаковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело позаявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора, г.Калуга, ул.Знаменская, д. 68,
 
    к индивидуальному предпринимателю Солдатову Станиславу Андреевичу, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - прокурор Бисиркина И.И., удостоверение;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Калужский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Солдатову Станиславу Андреевичу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в предварительном судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
 
    Согласно абзацу 5 пункта 5Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пунктах 2или 3 части 4 статьи 123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 36«Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, почтовое отправление возвращается по обратному адресу по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.
 
    Согласно пункту 35«Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
 
    Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 №343 утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно данным правилам (пункты 3.3, 3.4, 3.5) почтовое отделение направляет адресату уведомление о необходимости получения судебного отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, если адресат отказался получить почтовое отправление разряда «Судебное», почтальон должен зафиксировать отказ, сделав отметку на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на почту.
 
    Вручение уведомления о необходимости получения почтового отправления входит в обязанность организации почтовой связи согласно абзацу 1 статьи 2Федерального закона от 17.07.1997 №176-ФЗ «О почтовой связи».
 
    Как следует из имеющейся в деле распечатки с сайта «Почта России» с указанием «истёк срок хранения», работниками почтовой связи соблюдена обязанность по надлежащему уведомлению лица о поступлении в заказной корреспонденции, направленной по адресу: г.Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д.31, кв. 18, поступившее в отделение связи 03.07.2014 возвращено 10.07.2014.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Солдатов Станислав Андреевич, признаётся извещённым надлежащим образом по вышеуказанному адресу.
 
    Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.
 
    Исследовав изложенные в представленных сторонами документах обоснования, материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой 20.06.2014 проведена проверка исполнения Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в ходе которой установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Солдатовым Станиславом Андреевичем фармацевтической деятельности в области распространения лекарственных средств предназначенных для животных без лицензии.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что в магазине «Зверский аппетит», расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Луначарского, д.39, осуществлялась продажа глистогонного препарата «Азинокс» за 50 руб. 50 коп., о чем выдан товарный чек. Государственный регистрационный номер ПВР-2-1.2/00898.
 
    Кроме того, за прилавком имеются коробки с лекарственными препаратами для животных, предназначенные для их розничной продажи в указанном магазине, в которых располагались следующие лекарственные средства для животных:
 
    - чистотел от блох и клещей, капли для собак в количестве 7 упаковок (по 3 ампулы-пипетки в каждой) по цене 72 руб. 30 коп. за упаковку. Номер регистрационного удостоверения 32-3-2.13-1319 № ПВР-3-3.7/01974. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - чистотел от блох и клещей юниор, капли для щенков и котя^ в количестве 6 упаковок по 24 руб. 10 коп. за штуку. Номер регистрационного удостоверения 32-3-2.13-1319 № ПВР-3-3.7/01974. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - чистотел антигильминтик Глистогон для собак Максимум, мягкая суспензия в количестве 4 упаковки по 37 руб. 70 коп за упаковку. Регистрационное удостоверение ПВР-2-6.9/02447. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - празицид суспензия 20 препарат для дегельминтизации при нематодозах и цистодозах для щенков мелких пород в количестве 1 упаковке по цене 62 руб. 80 коп. за упаковку. Номер регистрационного удостоверения 77-3-9.8-0514 ПВР-3-2.4/01382. Производитель ООО НПО «Али-Сан»;
 
    - празицид суспензия 40 препарат для дегельминтизации при нематодозах и цистодозах для щенков средних и крупных пород в количестве 11   упаковок   по   цене   69   руб.   10   коп.   каждая   упаковка.   Ном^р регистрационного удостоверения 77-3-9.8-0514 ПВР-3-2.4/01382. Производитель ООО НПО «Али-Сан»;
 
    - азинокс плюс - универсальный антигельментик для собак 6 таблеток в количестве 4 упаковок по цене 91 руб. за упаковку. Номер регистрационного удостоверения 77-3-7.0-0141 № ПВР-2-4.3/01340. Производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П»;
 
    - Барс капли инсектоакарицидные от блох, инсодовых и чесоточных клещей, вшей и власоедов для кошек в количестве 5 упаковок (по 3 пипетки-капельницы) по цене 108 руб. 10 коп. за упаковку. Регистрационное удостоверение 32-3-3.0-0075 № ПВР-3-3.0/02647 Производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П»;
 
    - барс капли инсектоакарицидные от блох, инсодовых и чесоточных клещей, вшей и власоедов для собак в количестве 6 упаковок (по 4 ампулы в каждой) по цене 119 руб. 60 коп. за упаковку. Регистрационное удостоверение 32-3-3.0-0075 № ПВР-3-3.0/02647 Производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П»;
 
    - «RolfClubpremium», капли инсектал для кошек более 4 кг в количестве 5 упаковок по цене 122 руб. 10 коп. руб. за упаковку. Номер регистрационного удостоверения 3203-2.0-1523 № ПВР-3-2.0/02532. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - «RolfClubpremium», капли инсектал для собак 4-10 кг в количестве 9 упаковок по цене 125 руб. за упаковку. Номер регистрационного удостоверения 3203-2.0-1523 № ПВР-3-2.0/02532. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - «RolfClubpremium», капли инсектал для собак 40-60 кг в количестве 5 упаковок по цене 194 руб. 40 коп. за упаковку. Номер регистрационного удостоверения 3203-2.0-1523 № ПВР-3-2.0/02532. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - «RolfClubpremium», капли инсектал для собак 20-40 кг в количестве 2 упаковок по цене 162 руб. 80 коп. за упаковку. Номер регистрационного удостоверения 3203-2.0-1523 № ПВР-3-2.0/02532. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - «RolfClubpremium», капли инсектал для собак 10-20 кг Номер регистрационного удостоверения ПВР-2-2.0/02532. Производитель ЗАО «НПФ «Экопром»;
 
    - препарат для ветеринарного применения«Антипар», комплексный препарат, содержащий антибактериальный, противогрибковый, антипаразитарный компонент. Номер регистрационного удостоверения 77-3-2.12-0643 № ПВР-3-1.2/00897. Производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П».
 
    По вышеуказанным фактам составлен акт  проверки от 20.06.2014.
 
    27.06.2016 заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Солдатова С.А.
 
    В объяснениях к постановлению предприниматель указал, что осуществлять реализацию ветпрепаратов не будет до получения соответствующей лицензии.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в соответствии с ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу примечания к ст. 2.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) дано понятие фармацевтической деятельности, а также лекарственных средств:
 
    - фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;
 
    - лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Согласно п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от 15.04.2013) фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств для медицинского применения.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу ст. 12 данного Закона лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность. Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Россельхознадзор РФ (Постановление Правительства РФ № 957 от 21.11.11г. «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»).
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Солдатовым С.А. осуществляется предпринимательская деятельность по реализации (розничной торговле) лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, если такое разрешение (лицензия) обязательно, то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Розничная торговля, хранение индивидуальным предпринимателем Солдатовым С.А. лекарственных средств для животных подтверждается актом проверки от 20.06.2014, объяснениями Солдатова С.А. данными при проведении проверки, другими материалами дела.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Солдатова С.А. как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление акта проверки осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акта проверки и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Солдатова Станислава Андреевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности (решение Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2013 по делу №А23-4972/2013), суд назначает наказание в размере, установленном ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 5 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного, процессуальногокодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Солдатова Станислава Андреевича, 08.06.1984 года рождения, уроженца г.Калуга, зарегистрированного  в качестве предпринимателя 11.12.2012г инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Калуги,  ОГРНиП 312402734600018, ИНН 402708523549, по адресу г.Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д.31, кв. 18, к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере  5 000 (Пять  тысяч рублей) с взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области)
 
    ИНН 40270230160 КПП 402701001
 
    счёт 40101810500000010001 в ГРК ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    БИК 042908001
 
    ОК ТМО 29701000
 
    код бюджетной классификации 4151169100016000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
    Судья                                                                                                       Ю.В. Храпченков