Решение от 16 октября 2008 года №А23-3438/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3438/08А-18-240
 
 
    16 октября 2008 года                                                                                          г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  16 октября  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Костиковой М.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Демкину Александру Валерьевичу, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела Вычика А.Д. по доверенности от 06.02.2008 №111, служебное удостоверение № 03724,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Демкина Александра Валерьевича за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель Демкин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. На основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд считает, что в удовлетворении  заявления о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Демкина Александра Валерьевича следует отказать, исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, Демкин Александр Валерьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  306402810800029 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 14.06.2006 № АСС-40-52215.
 
    В период с 10.07.2008 по 11.07.2008 государственным инспектором УГАДН по Калужской области Кривовичевым Е.П. на основании приказа от 01.07.2008 №422 была проведена проверка индивидуального предпринимателя Демкина А.В. по соблюдению им лицензионных требований и условий  при перевозке пассажиров, составлен акт от 10.07.2008-11.07.2008 №А-282.
 
    По результатам проверки государственным инспектором УГАДН по Калужской области Кривовичевым Е.П. 11.07.2008 составлен протокол 40 АА №001553 об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Демкина А.В., в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущено нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся  в том, что  - в нарушение п.3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 и п. 3 «Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09», утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.01.1986 инструктажи с водительским составом проводятся не в полном объеме, не проводятся периодические инструктажи и инструктажи по правилам проезда железнодорожных переездов; - в нарушение п.7 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» путевые листы оформляются не в полном объеме;  в нарушение ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не заключаются договоры фрахтования при перевозках пассажиров по заказам.
 
    Между тем, из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При этом при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, правонарушение, совершенное ответчиком, было обнаружено сотрудником УГАДН по Калужской области в ходе проведенной с 10.07.2008 по 11.07.2008 проверки, оформленной актом, в котором зафиксирован факт нарушения лицензионных требований и условий.
 
    Таким образом, к моменту разрешения настоящего дела по существу срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Демкина А.В. к административной ответственности истек.
 
    В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Демкина Александра Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                 подпись                                           Г.В. Ефимова