Решение от 26 марта 2009 года №А23-34/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-34/09А-18-6
 
    26 марта  2009 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 марта  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  26 марта 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой, 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пахомова Владимира Анатольевича, г.Таруса Калужской области,
 
    к Администрации муниципального района «Тарусский район», г. Таруса Калужской области,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области, г. Калуга,
 
    о признании недействительным постановления от 19.09.1995 № 323 «О прекращении деятельности крестьянских хозяйств»,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    заявителя – Пахомова В.А. по паспорту, представителя заявителя– адвоката Зотова А.В. по доверенности от 17.12.2008, по ордеру от 24.02.2009 № 158, удостоверение № 1161,
 
    от ответчика – представителя Ермиловой И.В. по доверенности от 02.12.2008, паспорт,
 
    от третьего лица – специалиста 1 разряда юридического отдела Серегиной Е.В. по доверенности от 12.01.2009 № 97, удостоверение УР №298061,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Пахомов Владимир Анатольевичобратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации муниципального района «Тарусский район» о признании недействительным постановления от 19.09.1995 № 323 «О прекращении деятельности крестьянских хозяйств»
 
    Определением суда от 28.01.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области (далее – Инспекция).
 
    Заявитель и его представитель заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.1995, земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования в течение трех лет. Действия администрации Тарусского района в 1995 году были незаконные, так как постановление от 19.09.1995 № 323 было принято руководителем  исполнительного органа, то есть местной администрацией, а не районным Советом народных депутатов; о нарушении своих прав Пахомов В.А.узнал, получив письмо от 20.10.2008 № 04-10/3481 за подписью и.о. Главы администрации муниципального района «Тарусский район», с приложением оспариваемого постановления.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, пояснил, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом; согласно Постановлению президиума ВАС РФ от 03.07.2001 № 6151/99 положения ст. 61 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению к фермерскому хозяйству, ликвидация которого должна осуществляться в соответствии с положениями Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», где в п.«а» ст. 32 закреплено, что деятельность крестьянского хозяйства прекращается  в случае неиспользования земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года. Пахомовым В.А. пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд. Заявитель узнал или должен был узнать о прекращении деятельности своего фермерского хозяйства еще до 2000 года, так как 11.08.1998 Пахомовым В.А. было подано заявление о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, для осуществления торгово-закупочной деятельности, где в графе «занимаемая должность» им указано – «СП «Валентина»-механик».  
 
    Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Пахомов В.А. себя не считал, так как земельный налог не уплачивал, декларации о деятельности крестьянского хозяйства в налоговые органы не представлял, в администрации Тарусского района регистрировался как индивидуальный предприниматель, а государственную регистрацию (перерегистрацию) крестьянского хозяйства в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ не осуществил.  
 
    Оспариваемое постановление было вынесено в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств поименованных в протоколе заседания комиссии по использованию земель указанных для прекращения их деятельности, что подтверждается данными о направлении этих земель в районный фонд перераспределения. В списке фермерских хозяйств для прекращения их деятельности допущена опечатка, так как указан Пахомов В.Н., но других крестьянских (фермерских) хозяйств Пахомовых в Барятинском сельском совете не создавалось. Документы по подготовке и рассылке оспариваемого постановления были уничтожены в связи с истечением срока их хранения.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что индивидуальным предпринимателем Пахомовым В.А. в Инспекцию представлялась налоговая декларация за 2004 год по форме 3-НДФЛ и налоговая декларация за 2004 год по ЕСН; на налоговом учете крестьянское (фермерское) хозяйство Пахомова В.А. (далее – КФХ Пахомова В.А.) не состоит; в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о КФХ Пахомова В.А., налоговые декларации КФХ Пахомова В.А. в Инспекцию не представлялись, налог на землю не уплачивался.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Тарусского района Калужской области от 24.06.1992 № 224 Пахомову Владимиру Анатольевичу для ведения фермерского хозяйства был выделен земельный участок площадью 33,23 га пашни, из них 12 га в собственность и 21,23 га в аренду с последующем выкупом из земельного фонда перераспределения района в районе деревни Гавриловка Барятинского сельсовета.
 
    Распоряжением Администрации Тарусского района от 06.07.1992 № 373-р зарегистрировано фермерское (крестьянское) хозяйство Пахомова Владимира Анатольевича площадью 33,23 га, расположенное в районе деревни Гавриловка Барятинского сельсовета, и 15.02.1994 г. включено Калужским областным Управлением статистики в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.
 
    На земельный участок площадью 12 га Пахомову В.А. было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 30.07.1992.
 
    На земельный участок площадью 21,23 га выделенный в аренду, договор аренды указанного земельного участка КФХ Пахомова В.А. не был подписан.
 
    26 июня 2008 года Пахомов В.А. обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области (далее – Управление) с заявлением об утверждении землеустроительного дела
 
    Письмом от 29.08.2008 № 45 Управлением было сообщено, что постановлением Администрации  Тарусского района  от 19.09.1995 № 323 «О прекращении деятельности крестьянских фермерских хозяйств» прекращена деятельность  крестьянского фермерского хозяйства Пахомова В.А., в связи с чем Управлением внесены изменения в ежегодную статистическую отчетность путем исключения площади  земельных участков ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств из общего количества земель, находящихся под крестьянскими хозяйствами и передаче их в районный фонд перераспределения.
 
    Считая, что постановление от 19.09.1995 № 323 нарушает его права Пахомов Владимир Анатольевич обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Учитывая, что Пахомов В.А. зарегистрирован 12.08.1998 в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Тарусского района Калужской области для осуществления торгово-закупочной деятельности (при этом в заявлении о регистрации в качестве предпринимателя в графе «занимаемая должность» Пахомов В.А. отразил «СП «Валентина»-механик»); КФХ Пахомова В.А. не состояло на налоговом учете, налоговые декларации и бухгалтерская отчетность не представлялись; сведения о юридическом лице КФХ Пахомова В.А. в Единый государственный реестр юридических лиц Пахомовым Владимиром Анатольевичем во исполнение ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающей, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не представлялись, а, также, учитывая, что постановление Администрации Тарусского района от 19.09.1995 № 323 «О прекращении деятельности крестьянских хозяйств» никем из ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств поименованных в протоколе заседания комиссии по использованию земель указанных для прекращения их деятельности не было оспорено, суд приходит к выводу о том, что заявителю было известно о наличии оспариваемого постановления до регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.1998, а. следовательно, Пахомовым В.А. пропущен срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд с данным требованием.
 
    Уважительных причин пропуска срока подачи заявления Пахомов В.А. не указал, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных Пахомовым Владимиром Анатольевичемтребований.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Пахомову Владимиру Анатольевичу (место жительства: Калужская область, г. Таруса, ул. Совхозная, д.10, кв. 12, ОГРН 304402926700049) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по квитанции от 22.12.2008 в сумме 100 (Сто) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
Судья                                               подпись                                                  Г.В. Ефимова