Решение от 20 августа 2009 года №А23-3414/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3414/09А-13-117
 
    20 августа 2009 года                                                                                                     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 августа2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев
в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе
с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Корябкиной Тамаре Николаевне,
г. Малоярославец Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - инспектора Васильева П.И. по доверенности от 13.08.2009 № 99/3077;
 
    от ответчика - индивидуального предпринимателя Корябкиной Т.Н., свидетельство
от 24.03.2008 серия 40 № 000970369, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка
и исполнению административного законодательства  Управления внутренних дел
по Калужской области (далее - заявитель, ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской
области) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Корябкиной Тамары Николаевны, г. Малоярославец Калужской области, (далее - ответчик, предприниматель, Корябкина Т.Н.) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что у нее имеется договор на предоставление услуг связи для доступа
в Интернет, заключенный с закрытым акционерным обществом «Газтелеком», которое действует на основании соответствующей лицензии.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Корябкина Тамара Николаевна  зарегистрирована  в качестве индивидуального предпринимателя и  внесена
в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
за основным государственным регистрационным номером 308401108400060.
 
    06 июля 2009 года инспектором ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Корябкиной Т.Н. законодательства о связи при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг в помещении интернет-зала, расположенного по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Вокзальная, д. 5.
 
    В ходе проверки было установлено, что в указанном интернет-зале имеется
10 интернет терминалов, находящихся в рабочем состоянии, подсоединенных к сети Интернет.
 
    По материалам проверки составлены: акт от 06.07.2009, протокол осмотра
от 06.07.2009, протокол изъятия вещей и документов от 06.07.2009, определение
о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2009, определение об истребовании сведений от 06.07.2009 и от 14.07.2009; объяснения Волковой Т.З. и Ежиковой М.В. от 07.06.2009, объяснение Корябкиной Т.Н.
от 27.07.2009; получен ответ из Управления Роскомнадзора по Калужской области
об отсутствии у предпринимателя лицензии на оказание услуг связи на территории Калужской области; составлен протокол КЖ № 021636/907 от 27.07.2009
об административном правонарушении в отношении Корябкиной Т.Н.
 
    ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области обратился в арбитражный суд
с заявлением о привлечении  Корябкиной Т.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого
на территории Российской Федерации требуется получение лицензии
в соответствии с настоящим Законом.
 
    Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
по возмездному оказанию услуг связи, как это предусмотрено ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ  «О связи»,  осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    При этом  в соответствии со ст. 2 и п. 1 ст. 57 названного Федерального закона под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а услуги
по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.
 
    Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, включает телематические услуги связи (п.16), которые согласно пп. «б» п. 4 раздела XVIданного
Перечня предполагают доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
 
    Как следует из материалов дела,  в том числе объяснений предпринимателя
от 27.07.2009, в помещении интернет-зала, расположенного по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Вокзальная, д. 5, осуществляется деятельность
по оказанию  платных телематических услуг населению.
 
    В указанном зале оборудованы 10 рабочих мест, полностью укомплектованных компьютерами, которые подключены к сети Интернет. После предварительной оплаты посетитель клуба самостоятельно получает доступ к сети Интернет.
 
    Таким образом, обеспечение непосредственного выхода абонента в сеть Интернет с оборудования, принадлежащего предпринимателю Корябкиной Т.Н.
и расположенного в интернет зале, при получении платы за обеспечение доступа
к трафику, является оказанием телематических услуг связи.
 
    Факт оказания индивидуальным предпринимателем Корябкиной Т.Н. платных телематических услуг при отсутствии соответствующей лицензии подтвержден материалами дела.
 
    Довод предпринимателя о том, что имеется заключенный с закрытым акционерным обществом «Газтелеком» договор от 09.04.2009 № 104/04/2009
на предоставление услуг связи для доступа в Интернет, судом не принимается в связи с тем, что данный договор заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Бернштайн», а не с предпринимателем, и, кроме того, п. 3.2.5. данного договора запрещает абоненту передавать свои права пользования услугами связи, получаемыми по договору, третьим лицам без письменного согласия провайдера, которое в судебное заседание не представлено.
 
    Протокол об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные
к нему документы, в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит обоснованными требования
заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Корябкиной Т.Н.
к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом также установлено, что указанное выше административное правонарушение совершено предпринимателем впервые. На основании изложенного, суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере -
4 000 руб.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, суд назначает наказание без конфискации орудий производства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Корябкину Тамару Николаевну, проживающую по  адресу: Калужской область, г. Малоярославец, ул. Мичурина,
д. 23, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308401108400060, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного  штрафа  в сумме 4 000 (Четыре тысячи) руб. без конфискации орудий производства со взысканием в  соответствующий  бюджет по реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа:
 
    УФК по Калужской области (УВД  Калужской  области)
 
    ИНН 4028003880
 
    ОКАТО 29401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001
 
    Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа - денежные штрафы за нарушение законодательства 
в сфере защиты прав потребителей.
 
    Код бюджетной классификации - 188 1 16 21030 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия                  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                  подпись                                     А.Н. Ипатов