Дата принятия: 20 августа 2009г.
Номер документа: А23-3413/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3413/09А-21-108
20 августа 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области
к индивидуальному предпринимателю Ивановой Наталье Александровне, г. Калуга,
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего инспектора Понамарева С.А. по доверенности от 10.08.2009 № 99/2983,
от ответчика – индивидуального предпринимателя Ивановой Н.А. на основании свидетельства от 04.10.2005,
У С Т А Н О В И Л:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области (далее – заявитель, ЦБППРиИАЗ) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ивановой Наталье Александровне, г. Калуга, (далее – ответчик, Иванова Н.А.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.
Ответчик в судебном заседании заявленные требования признала.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные ими доказательства, судом установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель Иванова Наталья Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402727200445 (л.д. 20) и имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности путем розничной торговли лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами списков ПККН от 23.12.2004 № 99-02-007943 со сроком действия до 23.12.2009 в аптечном пункте по адресу: г.Калуга, ул.Маршала Жукова, д.3 (л.д.18-19).
14.07.2009старшим инспектором ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области Понамаревым С.А.на основании рапорта от 14.07.2009 произведена проверка аптечного пункта, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Маршала Жукова, д.3.
В ходе проверки установлено, что фармацевтом без рецепта врача допущена реализация 5 упаковок сиропа «Бронхолитин», емкостью 125 мл (серия 4041008, дата изготовления 10/2008, производитель АО Софарма-Болгария).
По данному факту составлены акт, протокол осмотра, протокол изъятия вещей и документов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.07.2009 (л.д. 9, 12-14, 17).
30.07.2009 в присутствии индивидуального предпринимателя Ивановой Н.А. составлен протокол КЖ № 021804/911 об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7).
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ЦБППРиИАЗ с заявлением в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя Ивановой Н.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
В силу пункта 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 данного Положения.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (подпункт «в»).
Пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет данным федеральным органом исполнительной власти. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно пункту 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственное средство «Бронхолитин» отсутствует.
Согласно Перечню лекарственных средств списков А и Б, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 № 472, лекарственное средство «Бронхолитин» относится к лекарственным средствам списка Б.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Ивановой Н.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра от 14.07.2009, протоколом об административном правонарушении от 30.07.2009 КЖ № 021804/911, пояснениями ответчика в судебном заседании, объяснениями фармацевта Зайцевой Ю.В. (л.д. 7, 10-13).
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ивановой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией должностных лиц.
Вина индивидуального предпринимателя Ивановой Н.А., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и не отрицается самим ответчиком.
Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Натальи Александровны к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Иванову Наталью Александровну, 08.06.1980 года рождения, место рождения г. Калуга, проживающую по адресу: г.Калуга, ул.Никитина, д.32, кв.73, ОГРН 304402727200445, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
получатель: УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
ИНН 4028003880
ОКАТО 29401000000
Номер счета получателя: 40101810500000010001
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
БИК: 042908001
КПП 402801001
КБК 188 1 16 21030 01 0000 140 (денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей).
Возвратить индивидуальному предпринимателю Ивановой Наталье Александровне, г. Калуга, изъятые и приобщенные к материалам дела в качестве вещественных доказательств: сироп «Бронхолитин», емкостью 125 мл (серия 4041008, дата изготовления 10/2008, производитель АО Софарма-Болгария) в количестве 5 штук; легкое масло-спрей с алое Johnson'sbaby, серия 240309, емкостью 200 мл в количестве 1 штуки; легкое масло с алое Johnson'sbaby, серия 130209, емкостью 200 мл в количестве 2 штук; личную медицинскую книжку Зайцевой Ю.В. № 1716216 на 31 л.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Е.А. Аникина
