Решение от 30 сентября 2009 года №А23-3411/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://кaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3411/09А-12-157
 
 
    30 сентября 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Юхнов»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 45 895 кв.м., кадастровый номер 40:24:160102:2 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 45 895 кв.м., кадастровый номер 40:24:160102:2 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, в силу ст. 123 АПК РФ, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Письмом от 29.09.2009 №241 заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д. 65). Письмом от 29.09.2009 №2982 ответчик ходатайствовал о слушании дела без участия представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области (л.д. 66).
 
    На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ, суд определил провести судебное заседание без участия сторон.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
 
    Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов»зарегистрирована в качестве юридического лица и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054000523785 (л.д. 32).
 
    Как видно из материалов дела, решением исполнительного комитета Калужского областного совета народных депутатов от 23.01.1989 №32 утвержден проект городской черты и план земельно-хозяйственного устройства г. Юхнова общей площадью 889,5 гектара, в том числе земель города Юхнова 305,8 гектара, куда вошел спорный земельный участок (л.д. 15-17). В названном решении указано, что включение земельных участков в городскую черту не влечет прекращение права пользования ими прежних землепользователей.
 
    В соответствии со ст. 80, 81 и 82 Земельного кодекса РСФСР (1970г), действовавшего на дату принятия решения, городская черта определялась как внешняя граница земель города, отделяющая их от других земель единого государственного земельного фонда. К землям городов относились все земли, находящиеся в пределах городской черты, в том числе земли, занятые городскими лесами.
 
    Аналогичный статус городских лесов подтвержден статьями 70 – 73 Земельного кодекса РСФСР (1991г)
 
    Статья 10 Лесного кодекса Российской Федерации (1997) указывала, что в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях городских поселений – городские леса.
 
    В силу ст.  85 действующего Земельного кодекса Российской Федерации, к землям населенных пунктов в составе рекреационных зон относятся земельные участки, занятые городскими лесами.
 
    Таким образом, спорный земельный участок решением исполнительного комитета Калужского областного совета народных депутатов от 23.01.1989 №32 включен в городскую черту города Юхнова, относится к землям населенных пунктов, а поэтому не требуется проведение процедуры перевода данного земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию – земли поселений.
 
    19.05.2008 администрацией муниципального образования «Городского поселения город Юхнов» получен кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер 40:24:160102:2, площадью 45 895 кв.м., участок находится примерно в 0,3 км. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Калужская, р-н Юхновский, г.Юхнов, ул. Мичурина, д.1 (л.д. 12-14).
 
    03.03.2009 администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок (л.д. 50).
 
    В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности решением государственного регистратора от 28.03.2009 №24/002/2009-247 государственная регистрация права была приостановлена до 28.04.2009 (л.д. 11).
 
    27.04.2009 на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано (л.д. 10).
 
    Заявитель, посчитавданный отказ в государственной регистрации права собственности противоречащим ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающим права муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на владение, пользование и распоряжение имуществом обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В силу ст. 16 указанного Закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (п. 1 ст. 17).
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленный ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и включает в себя в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18).
 
    В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным ст. 13, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    В качестве документов, подтверждающих основания для государственной регистрации согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, были представлены:
 
    - акт приема передачи земель лесного фонда, находящихся в ведении
государственного учреждения «Юхновский лесхоз», в состав земель поселений «Городского поселения город Юхнов», утвержденный 04.09.2007;
 
    - приказ Управления лесами Калужской области от 18.07.2007 № 92;
 
    - постановление Главы администрации муниципального района «Юхновский район» от 25.04.2008 №249.
 
    В качестве документа подтверждающего описание объекта был представлен кадастровый паспорт земельного участка.
 
    Между тем, в представленных на регистрацию документах отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок. Как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию, решение исполнительного комитета от 23.01.1989 №32 в регистрационный орган не представлялось (л.д. 50).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что решение Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 27.04.2009 № 24/002/2009-247 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 45 895 кв.м., кадастровый номер 40:24:160102:2, является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Вместе с тем, администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» не лишена возможности повторно обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с надлежаще оформленным пакетом документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требованийотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                     А.В. Дорошина