Решение от 18 сентября 2009 года №А23-3399/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.кaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3399/09А-21-125
 
    18 сентября 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Аникиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования «Городское поселение город Юхнов»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., кадастровый номер 40:24:160601:56, выраженного в письме от 27.04.2009 № 24/002/2009-259, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, кадастровый номер 40:24:160601:56, площадью 1 000 кв.м.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - представителя Цюцюра Е.Ф. по доверенности от 10.04.2009
№40-01/244558;
 
    от ответчика - главного специалиста-эксперта Орловой Ю.В. по доверенности от 27.04.2009 № 1195,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – ответчик, регистрационный орган) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., кадастровый номер 40:24:160601:56, выраженного в письме от 27.04.2009 № 24/002/2009-259, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, кадастровый номер 40:24:160601:56, площадью 1 000 кв.м.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, считая отказ в государственной регистрации права собственности противоречащим статье 131 ГК РФ, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на владение, пользование и распоряжение имуществом. Пояснила, что с 1989 года спорный участок включен в городскую черту г. Юхнова.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Дополнительно пояснила, что к заявлению на регистрацию не был приложен правоустанавливающий документ на земельный участок. Решение исполнительного комитета от 23.01.1989 №32 в регистрационную службу не представлялось.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов»зарегистрирована в качестве юридического лица и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054000523785 (л.д. 11).
 
    18.07.2007 приказом Управления лесами Калужской области №92 создана комиссия по передаче земель лесного фонда (кварталы 56, 57 площадью 279 га), находящихся в ведении ГУ «Юхновский лесхоз» и входящих в черту городского поселения «Город Юхнов» в ведение администрации городского поселения «Город Юхнов».
 
    Передача земель лесного фонда общей площадью 279 га Юхновского лесничества была оформлена актом приема-передачи земель лесного фонда, находящихся в ведении ГУ «Юхновский лесхоз», в состав земель поселений «Городского поселения город Юхнов».
 
    06.02.2008 между администрацией МО «Городское поселение город Юхнов» и ОАО «Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие» заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ по подготовке сведений для постановки на кадастровый учет земельных участков, переданных из земель лесного фонда в состав земель МО «Городское поселение город Юхнов».
 
    25.04.2008 Постановлением Главы администрации муниципального района «Юхновский район» № 249 утверждены материалы формирования земельных участков лесного фонда, передаваемых в состав земель поселений «Городское поселение город Юхнов» Калужской области из земель государственного лесного фонда. По результатам государственного кадастрового учета сформированы 23 земельных участка, фактическая площадь лесного фонда, переданного по акту приема-передачи, составила 2641625,00 кв.м.
 
    19.05.2008 Администрацией муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» получен кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер 40:24:160601:56, площадью 1 000 кв.м., участок находится примерно в 0,16 км. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Калужская, р-н Юхновский, г.Юхнов, ул.Генерала Ефремова, д.2, являющегося частью общей площади лесного фонда.
 
    03.03.2009 Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
    В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности решением государственного регистратора от 28.03.2009 №24/002/2009-259государственная регистрация права была приостановлена до 28.04.2009 (л.д. 32).
 
    27.04.2009 на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок (сведения из кадастрового паспорта) отказано (л.д. 31).
 
    Заявитель, посчитавданный отказ в государственной регистрации права собственности противоречащим статьям 131, ГК РФ, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающим права муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на владение, пользование и распоряжение имуществом обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 
    В силу статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17).
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленный статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и включает в себя в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18).
 
    В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным статьей 13, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    В качестве документов основания для государственной регистрации согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию (л.д. 62) были представлены:
 
    - акт приема передачи земель лесного фонда, находящихся в ведении
ГУ «Юхновский лесхоз», в состав земель поселений «Городского поселения город Юхнов», утвержденный 04.09.2007;
 
    - приказ Управления лесами Калужской области от 18.07.2007 № 92;
 
    - постановление Главы администрации муниципального района «Юхновский район» от 25.04.2008 №249.
 
    В качестве документа подтверждающего описание объекта был представлен кадастровый паспорт земельного участка.
 
    Между тем, в представленных на регистрацию документах отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. Как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию и не оспаривается сторонами, решение исполнительного комитета от 23.01.1989 №32 в регистрационный орган не представлялось.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации.
 
    С учетом изложенного суд считает, что решение Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 27.04.2009 № 24/002/2009-259 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., кадастровый номер 40:24:160601:56, является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Вместе с тем, Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» не лишена возможности повторно обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с надлежаще оформленным пакетом документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных Администрацией муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» требований о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., кадастровый номер 40:24:160601:56, выраженного в письме от 27.04.2009 №24/002/2009-259, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, кадастровый номер 40:24:160601:56, площадью 1 000 кв.м. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                   подпись                                                     Е.А. Аникина