Решение от 29 сентября 2009 года №А23-3393/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3393/09А-13-114
    29 сентября 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,                    при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровой Е.А, рассмотрев    в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Юхнов»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 187 кв.м., кадастровый номер 40:24:160206:40, выраженного в письме от 27.04.2009 № 24/002/2009-265, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее - ответчик, регистрационный орган)
о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 187 кв.м., кадастровый номер 40:24:160206:40, выраженного в письме от 27.04.2009 № 24/002/2009-265, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом в соответствии
со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Администрацией муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» заявлено ходатайство от 29.09.2009 № 237 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель заявителя настаивал
на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, считая отказ в государственной регистрации права собственности противоречащим статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающим права муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на владение, пользование и распоряжение имуществом; пояснила, что с 1989 года спорный участок включен в городскую черту города Юхнова.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом в соответствии
со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области заявлено ходатайство от 29.09.2009 № 2976 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Данное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель ответчика возражал против заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве; дополнительно пояснил, что к заявлению на регистрацию не был приложен правоустанавливающий документ на земельный участок; решение исполнительного комитета от 23.01.1989
№ 32 в регистрационную службу не представлялось.
 
    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие представителей сторон.
 
    Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов»зарегистрирована в качестве юридического лица 22.12.2005 и внесена
в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054000523785.
 
    18.07.2007 приказом Управления лесами Калужской области № 92 создана комиссия по передаче земель лесного фонда (кварталы 56, 57 площадью 279 га), находящихся в ведении ГУ «Юхновский лесхоз» и входящих в черту городского поселения «Город Юхнов», в ведение администрации городского поселения «Город Юхнов».
 
    Передача земель лесного фонда общей площадью 279 га Юхновского лесничества была оформлена актом приема-передачи земель лесного фонда, находящихся в ведении ГУ «Юхновский лесхоз», в состав земель поселений «Городского поселения город Юхнов».
 
    06.02.2008 между администрацией муниципального образования«Городское поселение город Юхнов» и открытым акционерным обществом «Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие» заключен договор
на выполнение проектно-изыскательских работ по подготовке сведений для постановки на кадастровый учет земельных участков, переданных из земель лесного фонда в состав земель муниципального образования«Городское поселение город Юхнов».
 
    25.04.2008 Постановлением Главы администрации муниципального района «Юхновский район» № 249 утверждены материалы формирования земельных участков лесного фонда, передаваемых в состав земель поселений «Городское поселение город Юхнов» Калужской области из земель государственного лесного фонда. По результатам государственного кадастрового учета сформированы
23 земельных участка, фактическая площадь лесного фонда, переданного по акту приема-передачи, составила 2 641 625,00 кв.м.
 
    27.05.2008 администрацией муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» получен кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер 40:24:160206:40, площадью 5 187 кв.м., участок находится примерно в 0,09 км. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Калужская область,
Юхновский район, г. Юхнов, ул. Урицкого, д. 24, являющегося частью общей площади лесного фонда.
 
    03.03.2009 администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы
по Калужской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
    В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности решением государственного регистратора
от 28.03.2009 № 24/002/2009-265 государственная регистрация права была приостановлена до 28.04.2009.
 
    27.04.2009 на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» администрации в государственной регистрации права собственности на земельный участок (сведения из кадастрового паспорта) отказано.
 
    Заявитель, посчитавданный отказ в государственной регистрации права собственности противоречащим статьям 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
и нарушающим права муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на владение, пользование и распоряжение имуществом обратился
в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В силу статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов
на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество
и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте
передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии
с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17).
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав
на недвижимое имущество и сделок с ним установленный статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и включает в себя в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках
их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов, а также иные документы, которые
в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые
на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество
в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18).
 
    В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии
с порядком, установленным статьей 13 указанного Федерального закона, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию
в качестве документов-оснований для государственной регистрации были представлены:
 
    -     акт приема-передачи земель лесного фонда, находящихся в ведении
ГУ «Юхновский лесхоз», в состав земель поселений «Городского поселения город Юхнов», утвержденный 04.09.2007;
 
    -     приказ Управления лесами Калужской области от 18.07.2007 № 92;
 
    -     постановление Главы администрации муниципального района «Юхновский район» от 25.04.2008 № 249.
 
    В качестве документа, подтверждающего описание объекта, был представлен кадастровый паспорт земельного участка.
 
    Между тем, в представленных на регистрацию документах отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. Как следует из расписки
в получении документов на государственную регистрацию и не оспаривается сторонами, решение исполнительного комитета от 23.01.1989 № 32
в регистрационный орган не представлялось.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации.
 
    С учетом изложенного суд считает, что решение Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 27.04.2009 № 24/002/2009-265
об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 187 кв.м., кадастровый номер 40:24:160206:40, является законным
и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Вместе с тем, администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» не лишена возможности повторно обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с надлежаще оформленным пакетом документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных администрацией муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» требований о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 187 кв.м., кадастровый номер 40:24:160206:40, выраженного в письме
от 27.04.2009 № 24/002/2009-265, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия                             в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                    подпись                                   А.Н. Ипатов