Решение от 23 апреля 2009 года №А23-3326/2008

     
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3326/08Г-4-70
 
 
 
 
    23 апреля 2009 года
 
 
г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2009 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено  23 апреля 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чучевлянкиной И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Жадан В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Калужской области» г. Медынь Калужской области
    к Администрации городского поселения «Город Медынь» г. Медынь Калужской области
 
    с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области г. Калуга,
 
    Администрации муниципального района «Медынский район» г. Медынь Калужской области
 
    об обязании принять в муниципальную собственность объекты коммунально – бытового назначения, находящиеся в федеральной собственности
 
 
    при участии представителей истца Панковой К.М. по доверенности от 31.10.2008, Пикина И. И. по доверенности от 31.10.2008,
 
    представителя ответчика Цыганковой М.В. по доверенности № 29 от 20.11.2008,
 
    представителя Администрации муниципального района «Медынский район»  Антропова С.В. по доверенности №1 от 09.01.2008,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Калужской области» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Администрации городского поселения «Город Медынь» об обязании принять в муниципальную собственность объекты коммунально-бытового назначения (канализационно-насосную станцию инв. № 4198, канализационную сеть инв. № 4977), находящиеся в федеральной собственности.
 
    В обоснование иска истец указал на нахождение на его балансе объектов коммунально-бытового назначения - канализационно-насосной станции, канализационной сети, наличие права собственности на них у Российской Федерации, закрепление данного имущества за истцом на праве оперативного управления, использование канализационно-насосной станции и канализационной сети для нужд города и отнесение таких вопросов к вопросам поселения, наличие оснований для передачи объектов в муниципальную собственность соответствующего поселения, обращение истца по данному вопросу в установленном порядке в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области и направление необходимого пакета документов для принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность, издание Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области распоряжения 122-р от 04.04.2008 « О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, в собственность муниципального района «Медынский район», получение от него впоследствие отказа от принятия объектов в муниципальную собственность с указанием необходимости такой передачи ответчику, издание Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области распоряжения № 240-р от 19.05.2008 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области в собственность Городского поселения «Город Медынь», отказ последнего от принятия вышеуказанного имущества.
 
    Впоследствие требование уточнил и дополнительно указал на отмену Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области распоряжения № 240-р от 19.05.2008, но не освобождение ответчика от обязанности по принятию имущества в муниципальную собственность, возникновение такой обязанности в силу закона.
 
    В судебном разбирательстве представители истца уточненный иск поддержали и в качестве дополнения указали на принятие Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области распоряжения № 233-р от 22.04.2009 «О безвозмездной  передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, в собственность Городского поселения «Город Медынь» с учётом мнения ответчика, одновременно просили отложить судебное разбирательство для ознакомления с ним руководителей участвующих по делу лиц.
 
    Представитель ответчика иск не признал по тем же основаниям. Также указал на отсутствие распоряжения № 233-р от 22.04.2009 «О безвозмездной  передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, в собственность Городского поселения «Город Медынь» на день предъявления иска, несоблюдение установленного законом порядка передачи имущества и по данному распоряжению, неучёт мнения ответчика о необходимости приведения имущества в надлежащее состояние, наличие об этом соответствующего акта обследования канализационно-насосной станции и канализационной сети от 22.04.2009, возможность обжалования распоряжения в трехмесячный срок. Возражал против отложения судебного разбирательства.
 
    Представитель Администрации муниципального района «Медынский район»
 
    иск считал необоснованным. Сослался на те же доводы и на неучёт мнения ответчика, неприведение имущества в надлежащее состояние. Просил рассмотреть дело по существу.
 
    Ранее в судебных разбирательствах 12.03.2009 и 09.04.2009 представители ответчика и Администрации муниципального района «Медынский район» признали имущество подлежащим передаче в муниципальную собственность с соблюдением установленного порядка, отмену Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области распоряжения № 240-р от 19.05.2008  в связи с неучётом мнения ответчика, отсутствие соответствующего решения уполномоченного представителя собственника имущества, необходимость повторного обращения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области не явилось. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Судом ходатайство истца не удовлетворяется ввиду отсутствия оснований по ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав доказательства, заслушав выступления представителей участвующих по делу лиц, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из свидетельств о регистрации права от 13.12.2007 (40 КЯ 183837, 40 КЯ 183838) и выписки Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области  канализационная сеть протяженностью 1629, 3 м  инв. № 4977 с адресом - ул. Митрофанова, ул. Гордюка, ул. Кирова, ул. Луначарского г. Медынь,  Калужская область и канализационно-насосная станция инв. № 4198 с адресом - ул. Гордюка, г. Медынь, Калужская область находятся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Калужской области».
 
    Согласно письму общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» № 787 от 14.03.2008 канализационная сеть и канализационно-насосная станция подключены к городской сети водоотведения и отводит сточные воды истца, начальной школы, пожарной части и 5-ти двухэтажных жилых домов.
 
    В деле также имеется и  договор оказания услуг № 97 по перекачке сточных вод от 01.09.2006 с муниципальным унитарным предприятием «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» (л. д.14-15, 17-18, 20 т.1).
 
    Порядок передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность определен Федеральным законом № 122 от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В силу п. 11 ст. 154 данного закона находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом в свете определения Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-ОП предполагается необходимость учёта волеизъявления органа местного самоуправления, согласованных действий. Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность.
 
    Уполномоченным лицом собственника в отношении спорного имущества является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области в силу постановления Правительства Российской Федерации № 432 от 05.06.2008, Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области, утвержденного приказом Росимущества № 37 от 01.02.2005, приказа Росимущества № 241 от 29.11.2006.
 
    04.04.2008 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области принято распоряжение № 122-р « О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, в собственность муниципального района «Медынский район».
 
    Позднее издано распоряжение № 240-р от 19.05.2008 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области в собственность Городского поселения «Город Медынь».
 
    17.11.2008 Администрация городского поселения «Город Медынь» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области № 240-р от 19.05.2008  «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области в собственность Городского поселения «Город Медынь».
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.12.2008   производство по делу № А23-4004/08А-12-274 по вышеуказанному заявлению прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований по причине отмены  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области этого распоряжения.
 
    Как видно из распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области           № 813-р от 30.12.2008 оно отменено с учётом акта комиссии от 31.10.2008.
 
    Судебный акт по делу № А23-4004/08А-12-274 и распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области № 813-р от 30.12.2008 об отмене распоряжения № 240-р от19.05.2008 в установленном порядке не обжалованы.
 
    22.04.2009 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области издано распоряжение № 233-р «О безвозмездной  передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, в собственность Городского поселения «Город Медынь» с указанием на учёт мнения Администрации  городского поселения «Город Медынь».
 
    Данным распоряжением право оперативного управления Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Калужской области» прекращено, предписано передать имущество ответчику, отделу имущественных отношений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области совместно с Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Калужской области» - оформить передачу в собственность ответчика по акту и внести соответствующие изменения в реестр, ответчику представить на утверждение в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области подписанный акт приема-передачи в течении трех недель с момента издания настоящего распоряжения.
 
    Однако доказательств непринятия ответчиком имущества в муниципальную собственность на основании последнего распоряжения уполномоченного лица собственника с учётом даты издания его 22.04.2009, проведения настоящего судебного заседания 23.04.2009 и установленных в этом распоряжении сроков не имеется.
 
    Ссылки же истца на обязанность ответчика по принятию имущества в муниципальную собственность без решения уполномоченного лица собственника в силу закона судом во внимание не принимаются в связи с вышеизложенными нормами и обстоятельствами.
 
    Кроме того, Постановление Верховного Совета Российской Федерации       № 3020-1 от 27.12.1991, Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 15 от 11.06.1997 и другие правовые акты, на которые ссылается истец, регламентируют вопросы принадлежности имущества к той или иной форме собственности. Порядок передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность установлен названным ранее законом.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины судом распределяются согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца, исходя из отказа в иске.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.
 
 
 
    Судья                                        подпись                                            И.Н. Чучевлянкина