Решение от 26 марта 2009 года №А23-33/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-33/09А-11-1
 
 
    26 марта 2009 года                                                                                     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена     24 марта  2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен      26 марта   2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В. Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Пахомова Владимира  Анатольевича, г.Таруса, Калужской области
 
    к Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области (Роснедвижимость), г.Калуга
 
    о  признании незаконными действий  по внесению изменений в ежегодную статистическую отчетность об исключении земельного участка площадью 12 га из общего количества земель, находящихся под крестьянскими хозяйствами и передаче их в районный фонд перераспределения и обязании ответчика внести соответствующие изменения в статистическую отчетность, 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Пахомова В.А., по паспорту  2903 №561442, выданному 29.10.2002 ОВД Тарусского района Калужской области;
 
    от ответчика – представителя Фокиной К.Н., по доверенности от 12.01.2009 №3-ю,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Пахомов Владимир Анатольевич г. Таруса Калужской области (далее – заявитель, Пахомов В.А.) обратился в арбитражный суд к  Управлению Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Калужской области (далее – ответчик, Управление) с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконными действий о внесении изменений в ежегодную статистическую отчетность, начиная с 1995 года по 2008 год, об исключении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 12 гектаров для ведения фермерского хозяйства из общего количества земель, находящихся под крестьянскими хозяйствами и передаче в фонд перераспределения земель. Просил обязать ответчика внести изменения в статистическую отчетность по учету общего количества земель за 2008 год, находящихся под крестьянскими хозяйствами, куда включить земельный участок площадью 12 гектаров, принадлежащий заявителю на праве собственности.
 
    Одновременно, основываясь на ст.ст. 200 и 205 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пахомов В.А. просит восстановить срок исковой давности для подачи заявления, поскольку о совершенных действиях в 1995 году ему стало известно только 20.10.2008 из письма и.о. Главы администрации муниципального района «Тарусский район» за №04-10/3481.
 
    В судебном заседании Пахомов В.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что действия в 1995 году комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Тарусского района, правопреемником которого является территориальный отдел №8 Управления Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Калужской области, по изъятию земельного участка площадью 12 гектаров являются незаконными, противоречат Гражданскому кодексу Российской Федерации и  нарушают права собственника земельного участка.
 
    Ответчик отзывом по делу и его представитель в заседании суда возражали против заявленных требований, считая, что действия ответчика не нарушают права и законные интересы Пахомова В.А., поскольку данные статистической отчетности не являются правоустанавливающими или правоутверждающими документами, на основании которых возникло или было прекращено право собственности Пахомова В.А. на земельный участок. Изменения в статистическую отчетность были внесены в связи с принятием администрацией Тарусского района постановления от 19.09.1995 №323 о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства Пахомова В.А. В настоящее время Пахомов В.А. не лишен возможности оформить в установленном порядке право собственности на землю.
 
    Выслушав объяснения заявителя и представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
 
    Пахомовым В.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об обжаловании действий ответчика по ведению статистической отчетности, мотивированное тем, что о действиях по составлению отчета он узнал только из письма территориального отдела №8 Управления Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 29.08.2008 № 45, а в арбитражный суд обратился 29.12.2008. Учитывая незначительный срок пропуска, суд находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению.
 
    Как видно из материалов дела, 24.06.1992 администрацией Тарусского района Калужской области было принято постановление №224 «О выделении земельного участка Пахомову В.А. для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства», согласно которого Пахомову  В.А. выделили земельный участок площадью 33,23 га пашни, из них 12 га в собственность и 21,23 га в аренду с последующим правом выкупа.
 
    06.07.1992  администрацией Тарусского района издано распоряжение №373-р о регистрации фермерского (крестьянского) хозяйства  Пахомова В.А.
 
    30.07.1992 комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тарусского района Пахомову В.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указано целевое назначение земельного участка – для ведения фермерского хозяйства и виды предоставления земли: в собственность 12 га пашни, в аренду с правом выкупа 21,23 га пашни.
 
    19.09.1995 администрацией Тарусского района принято постановление №323 «О прекращении деятельности крестьянских хозяйств», в соответствии с которым на основании пункта «а» статьи 32 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» прекращена деятельность крестьянских хозяйств согласно прилагаемого списка. К данному постановлению приложен список фермерских хозяйств для прекращения деятельности, в свою очередь являющийся приложением к протоколу №1 комиссии по использованию земель.
 
    Указанное постановление, как следует из письма территориального отдела №8 Управления Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 29.08.2008 № 45, явилось основанием для внесения изменения в ежегодную статистическую отчетность путем исключения площади ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств из общего количества  земель, находящихся под крестьянскими хозяйствами, и передаче их в районный фонд перераспределения.
 
    Посчитав, что действия комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Тарусского района, правопреемником которого является ответчик, нарушают права заявителя как собственника земельного участка, Пахомов В.А. обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания незаконными действий  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется в совокупности наличие двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушения этими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Органы Росземкадастра осуществляют функции по государственному земельному контролю за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию и охране земель, как предписано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 №418 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости». Вопросы изъятия земельных участков Земельным кодексом Российской Федерации отнесены к  компетенции органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с Положением о комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.1992 №346, на комитеты по  земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность составлять ежегодные отчеты о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам, землепользователям и собственникам земли, об использовании и охране земель. С созданием  Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов обеспечение  функционирования системы учета, отчетности и государственной статистики по использованию земель возложено на органы Росземкадастра.
 
    Данные статистической отчетности не устанавливают, не изменяют, не отменяют права  землепользователей в отношении конкретных земельных участков. К тому же, данные статистической отчетности не нарушают права граждан, организаций в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку не возлагают на них какие-либо обязанности, не создают иных препятствий для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Фактически заявителем не указано, каким нормативным актам не соответствуют действия ответчика.
 
    В этой связи отсутствуют основания для признания недействительными действий Управления по внесению изменений в ежегодную статистическую отчетность, начиная с 1995 года по 2008 год, об исключении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 12 гектаров для ведения фермерского хозяйства из общего количества земель, находящихся под крестьянскими хозяйствами и передаче в фонд перераспределения земель, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    При подаче заявления Пахомовым В.А. государственная пошлина уплачена в большем размере, чем предусмотрено п.п.3 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату согласно п.п.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Возвратить  из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Пахомову Владимиру Анатольевичу излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2100(Две тысячи сто) рублей, квитанция от 10.12.2008.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                           подпись                                           Егорова В. Н.