Решение от 24 ноября 2008 года №А23-3308/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3308/08А-14-238
 
    24 ноября 2008  года                                                                                                г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2008 года.                         
 
    Полный текст решения изготовлен  24 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирнова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павликовой Е.В., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
 
    к индивидуальному предпринимателю Симоновой Анне Петровне, г. Балабаново Калужской области, 
 
    о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 3 497 рублей 11 копеек,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя -  главного специалиста отдела Старченкова Д.В., по доверенности от 01.08.2006 № 6/06, удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, ГУ КРО ФСС) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Симоновой Анне Петровне (далее – ответчик, ИП Симонова А.П.) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 3 497 рублей 11 копеек.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. Судом установлено, что не явившееся лицо, надлежащим образом уведомлено о времени и месте  судебного разбирательства.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 указанного закона является страхователем.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя  в соответствии с извещением от 02.08.2007, заключены трудовые договоры с нанимаемыми работниками, в связи с чем в соответствии с пп.2 п. 2 статьи 17  ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки обязан  начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    В нарушение указанной нормы ответчик несвоевременно и не в полном объеме уплачивал  страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Из материалов дела и пояснений представителя заявителя усматривается, что индивидуальный предприниматель Симонова Анна Петровна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307402504800021 (л.д. 25-27), состоит на учете в Государственном учреждении - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    ГУ КРО ФСС была проведена камеральная проверка  расчетной ведомости ИП Симоновой А.П. по средствам  Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.07.2007 по 30.09.2007, в ходе которой установлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 456 рублей. На образовавшуюся за период с 01.07.2007 по 15.10.2007 недоимку, в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов, начислены пени в сумме  41 руб. 11 коп..
 
    По результатам проверки заявителем составлен акт от 20.11.2007  № 6709  камеральной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    На основании указанного акта  заместителем управляющего отделением ГУ КРО ФСС 20.12.2007 было принято решение № 6709 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, в соответствии с которым  ИП Симоновой А.П. предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 3 497 руб. 11 коп..
 
    Требование ГУ КРО ФСС от 22.01.2008 № 6709 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в установленный в требовании срок ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании п. 1 ст. 5 данного Закона являются страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей, в том числе по своевременной и полной уплате страховых взносов.
 
    Страховые взносы на основании п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
 
    Статья 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ устанавливает, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
 
    Частью 1 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлено, что в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками он уплачивает пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 22.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 125-ФЗвзыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица заявителем осуществляется в судебном порядке.
 
    Порядок рассмотрения материалов проверки  органами Фонда социального страхования Российской Федерации регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ данные отношения не регулирует.
 
    Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных данным Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что  рассмотрение материалов камеральной проверки – акта от 20.11.2007 № 6709 состоится 19.12.2007 в 14 час..
 
    Однако решение  об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  в соответствии с которым ИП Симоновой А.П. предложено уплатить недоимку по страховым взносам  и пени в общей сумме 3 497 руб. 11 коп., было принято 20.12.2007.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове ИП Симоновой А.П. для участия в рассмотрении материалов проверки на дату принятия решения – 20.12.2007.
 
    С учетом изложенного, решение от 20.12.2007 № 6709об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для взыскания с ответчика задолженности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению – Калужское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с индивидуального предпринимателя Симоновой Анны Петровны, г. Балабаново Боровского района Калужской области недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 497 рублей 11 копеек  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья            подпись                                               Н.Н. Смирнова