Решение от 08 августа 2014 года №А23-3295/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3295/2014
 
    08 августа 2014 года                                                                                         г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокуратуры Боровского района, 249010, Калужская область, г.Боровск, ул.Ленина, д.13,
 
    к индивидуальному предпринимателю  Кудряшову Борису Павловичу, Калужская область, Боровский район, г. Ермолино,  
 
    о привлечении к административной  ответственностипо ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее - заявитель, Прокурор) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Кудряшова Бориса Павловича.
 
    В соответствии со ст. 227, ч.5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Кудряшов Б.П., извещенный надлежащим образом, отзыв по делу и какие-либо возражения не представил.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.
 
    Кудряшов Борис Павлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402535100117, имеет лицензию регистрационный № АСС-40-13153 от 06.08.2008 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), указанная лицензия предоставлена на срок до 11.09.2013.
 
    Как следует из материалов дела, 06.06.2014 старшим помощником прокурора Боровского района совместно с представителем УГАДН по Калужской области на основании задания прокурора Боровского района от 04.06.2014 проведена проверка исполнения законодательства о лицензионных требованиях при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Боровского района.
 
    В ходе проверки выявлено, что ИП Кудряшову принадлежит на праве собственности транспортное средство – автобус ПАЗ 32053-07, г.н. АА 438 40, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 40 СО 880315 от 15.08.2008. На момент проверки на указанном транспортном средстве 06.06.2014 на привокзальной площади по адресу: г. Балабаново, пл. 50 лет Октября, водителем Киреевым Д.Ф., состоящим с ИП Кудряшовым Б.П. в трудовых отношениях, осуществлялась деятельность по перевозке на коммерческой основе пассажиров по маршруту Балабаново – Ермолино.
 
    В ходе осмотра автобуса выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Предъявленный в ходе проверки путевой лист № 206 оформлен с нарушением Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а именно, внарушение п.п. 2, 3, 4 п. 3, п. 4, п.п. 2 п. 5, п.п. 3 п. 6 не содержал обязательных сведений:
 
    - о сроках действия путевого листа;
 
    - о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    - о транспортном средстве;
 
    - о водителе и времени проведения предрейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Водителем Киреевым Д.Ф. не пройден предрейсовый медицинский осмотр, в установленном порядке медицинским работником допуск к управлению автобусом не производился, соответствующей отметки в путевом листе не имеется, что подтверждается объяснением самого водителя. 
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки соблюдения законодательства лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом от 06.06.2014.
 
    По данным фактам нарушений в присутствии Кудряшова Б.П. и.о. прокурора Боровского района 09.06.2014 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кудряшова Б.П. к административной ответственность за правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно п. 7 ст. 3 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Положение).
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя установлено, что условием при осуществлении перевозок пассажиров относятся соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 2.1. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что водитель механического транспортного средства обязан в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
 
    В ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" дано понятие путевого листа – это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
 
    Согласно ст. 6 данного закона, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Также, Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденными Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 предусмотрено, что субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.
 
    Субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111) с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 15 мая 2013 г. N 296н "О внесении изменения в приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 3 июля 2013 г., регистрационный N 28970).
 
    Субъект транспортной деятельности обеспечивает документальный учет и анализ результатов всех видов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций.
 
    Факт совершения Кудряшовым Б.П. административного правонарушения подтверждается представленными заявителем доказательствами.
 
    Вина общества, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом дела об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Вышеизложенные обстоятельства с учетом имеющихся в  деле доказательств позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях Кудряшовым Б.П. состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, признание факта совершения нарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что Кудряшов Б.П. ранее привлекался к административной ответственности, считает возможным применить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кудряшова Бориса Павловича 10.02.1969 года рождения, уроженца п. Ермолино Боровского района Калужской области, зарегистрированного 11.03.2001 Администрацией МО «Боровский район», ОГРН 304402535100117, ИНН 400300421709, проживающего по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Ермолино, ул. Советская, д. 2 кв. 110 к административной ответственности  предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи рублей) с взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)
 
    ИНН 4027020160
 
    КПП 402701001
 
    Учреждение банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет 40101810500000010001
 
    БИК 042908001
 
    ОКТМ 29701000001
 
    КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 федеральный бюджет
 
    КБК 41511690020026000140 бюджет субъекта. 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                         подпись                                  А.Н. Ипатов