Решение от 08 сентября 2009 года №А23-3280/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://.кaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3280/09А-13-97
    08 сентября 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,                   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русстрой», г. Москва, и общества
с ограниченной ответственностью «Автокомбинат № 3», г. Москва, 
 
    к Управлению Федеральной налоговой службы по Калужской области
 
    о признании незаконным решенияот 13.07.2009 № 4,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от второго заявителя - представителя Клигер Е.А. по доверенности от 10.07.2009 б/н;
 
    от ответчика - начальника правового отдела Бабкиной О.В. по доверенности
от 26.01.2009 № 49-13/6, начальника отдела налогообложения юридических лиц Романова С.Н. по доверенности от 10.07.2009 № 49-13/22,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Русстрой», г. Москва, (далее - первый заявитель) и общество с ограниченной ответственностью «Автокомбинат
№ 3», г. Москва, (далее - второй заявитель) обратились в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы
по Калужской области (далее - ответчик, УФНС России по Калужской области,Управление) о признании незаконным решенияот 13.07.2009 № 4.
 
    В судебном заседании представитель второго заявителя поддержал заявленные требования, просил признать незаконным решениеУФНС России по Калужской области от 13.07.2009 № 4, мотивируя тем, что действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц
не предусмотрена возможность принятия вышестоящим регистрирующим органом решения о признании недействительными записей о государственной регистрации
во внесудебном порядке.
 
    Полномочия налоговых органов, предусмотренные ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.03.2001 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» применяются только к отношениям, регулируемым законодательством о налогах
и сборах. 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, мотивируя тем, что оспариваемое решение принято в рамках полномочий, предоставленных ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.03.2001 № 943-1
«О налоговых органах Российской Федерации», в соответствии с которой вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия федеральным законам,
в частности ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель первого заявителя в судебное заседание не явился, о времени
и месте которого извещен надлежащим образом; направил заявление с просьбой рассмотреть дело по существу в его отсутствие; заявленные требования поддержал.
 
    На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие  первого заявителя.
 
    В судебном заседании судом рассмотрено заявление о вступлении в дело
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ITERAInternationalEnergyL.L.C., мотивированное тем, что обществу может быть причинен значительный ущерб отменой решения от 13.07.2009 № 4. 
 
    В удовлетворении заявления судом отказано, поскольку по настоящему делу оспаривается соответствующее решение Управления, признание которого законным или незаконным не может повлиять на права и обязанности ITERAInternationalEnergyL.L.C., о чем вынесено определение от 02.09.2009.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы
дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат               удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автокомбинат № 3» зарегистрировала изменения в учредительные документы и сведения о данном обществе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц,
в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решениями о государственной регистрации от 22.06.2009
№№ 1148 и 1149 за государственными регистрационными номерами 2094027047101
и 2094027047112 соответственно.
 
    13.07.2009 УФНС России по Калужской области в порядке контроля
за деятельностью нижестоящих налоговых органов рассмотрело правомерность вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу
г. Калуги указанных решений о государственной регистрации и на основании  ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.03.2001 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» данные решения о государственной регистрации
от 22.06.2009 №№ 1148, 1149 и произведенные налоговым органом записи ГРН 2094027047101, 2094027047112 отменило своим решением от 13.07.2009 № 4.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Автокомбинат № 3» не согласилось с указанным решением Управления Федеральной налоговой службы
по Калужской области, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случаях их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.
 
    В соответствии со ст. 14 указанного Закона порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, рассмотрения жалоб и принятия решений по ним определяется Налоговым кодексом Российской Федерации, которым предусмотрено обращение налогоплательщиков с жалобами
в вышестоящий налоговый орган либо в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» названный закон регулирует отношения, возникающие в связи
с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации
и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также
в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    При этом в соответствии с ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемым посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений
о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии
с Федеральным законом.
 
    Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона
от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Суд на основании представленных в материалы дела доказательств приходит
к выводу о том, что спорные правоотношения подпадают под действие указанного закона. Действие налогового законодательства не распространяется на спорные правоотношения, поскольку они возникли в связи с осуществлением государственной регистрации и не связаны с взиманием налогов. Ссылка Управления на ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» необоснованна, поскольку он регулирует основную деятельность налоговых органов, касающуюся налогов и сборов.
 
    Из анализа положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ следует, что им не предусмотрена возможность отмены вышестоящим регистрирующим органом решения нижестоящего регистрирующего органа, а также признания недействительными свидетельств о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр.
 
    Таким образом, регистрирующему органу не предоставлено полномочий
на внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений
о юридическом лице путем отмены ранее внесенной регистрационной записи.
 
    Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием
для признания ненормативного акта недействительным являются одновременно
его несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав
и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 13.07.2009 № 4 принято с нарушением норм действующего законодательства
и нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Автокомбинат № 3» и общества с ограниченной ответственностью «Русстрой».
 
    Довод Управления о том, что, налоговый орган должен был отказать
в регистрации соответствующих изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «Автокомбинат № 3», несмотря на отсутствие у Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги на момент вынесения решений от 22.06.2009 №№ 1148 и 1149 правовых оснований для отказа в государственной регистрации таких изменений, в связи с тем, что второй заявитель представил недостоверные сведения, не основан нормах действующего законодательства.
 
    Кроме того, в силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений
о юридическом лице, в том числе и административную. Также в качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов
о государственной регистрации юридических лиц указанный Федеральный закон
(п. 2 ст. 25) предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.
 
    Таким образом, оценив все обстоятельства в совокупности и во взаимосвязи, суд считает, что требования общества с ограниченной ответственностью «Русстрой» и общества с ограниченной ответственностью «Автокомбинат № 3» о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 13.07.2009 № 4 об отмене решений о государственной регистрации
от 22.06.2009 №№ 1148, 1149, вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, и произведенных записей ГРН 2094027047101, ГРН 2094027047112 подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным решение от 13.07.2009 № 4 Управления ФНС России по Калужской области.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Русстрой», г. Москва, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) руб., уплаченную по квитанции от 28.07.2009.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Автокомбинат № 3», г. Москва,из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000
(Две тысячи) руб., уплаченную по квитанции от 28.07.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия                             в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                    подпись                                          А.Н. Ипатов