Решение от 16 октября 2008 года №А23-3279/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3279/08А-9-239
 
 
    16 октября 2008 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  13 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер», г. Краснодар,
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, г. Калуга, 
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 04.09.2008 № З-001356 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Круглова С.С. по доверенности от 01.09.2008;
 
    от ответчика – специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Чутковой Н.Н. на основании доверенности от 23.09.2008 № 71,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Тандер»обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 04.09.2008 № З-001356 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что полуфабрикаты – замороженные окорочка цыплят-бройлеров изготовлены на основании соответствующих технических условий, разработанных для лиц, занимающихся производством и оборотом мяса птицы и птицеводческих продуктов, поэтому ссылка ответчика в оспариваемом постановлении на несоответствие указанной продукции требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2008 № 33 «О производстве и обороте мяса птицы» является незаконной.
 
    Кроме того, представитель заявителя сообщил, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в результате чего оспариваемое постановление было вынесено без участия его законного представителя. 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, указав на факт наличия состава правонарушения, вменяемого обществу, а также на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления. Пояснил, что процедура привлечения к административной ответственности нарушена не была, копия протокола об административном правонарушении с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении была вручена уполномоченному доверенностью представителю общества, присутствовавшему при составлении протокола, а также выслана в адрес самого общества по факсимильной связи. Кроме того, сообщил, что Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2008 № 33 «О производстве и обороте мяса птицы», нарушение которого вменяется заявителю, принято в соответствии с ГОСТ Р 52702-2006 «Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части). Технические условия».
 
    Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Закрытое акционерное общество «Тандер» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022301598549.
 
    Как следует из материалов дела, 14.08.2008 на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 12.08.2008 № 972 сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области была проведена проверка соблюдения ЗАО «Тандер» требований санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении торговой деятельности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Калуга, ул. Никитина, д. 123. Поводом для проведения проверки послужило заявление потребителя вх. № 07/3324-08 от 11.08.2008. По результатам проверки в присутствии директора магазина Чернышова Д.Н. был составлен акт по результатам мероприятий по надзору от 14.08.2008 № 000439, а также вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.08.2008 № 000152.
 
    С целью проведения исследований на соответствие реализуемой обществом пищевой продукции требованиям санитарных правил были отобраны образцы продукции, в том числе полуфабрикаты «Цыпленок-бройлер. Окорочок замороженный», упакованные в пакет с торговой маркой «Золотая долина», производство ЗАО «Майкопский птицекомбинат», дата изготовления 02.08.2008, что зафиксировано в протоколе о взятии проб и образцов от 14.08.2008.
 
    По итогам проведенного исследования установлено, что представленный на испытание образец – полуфабрикаты «Цыпленок-бройлер. Окорочок замороженный» по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01, однако, массовая доля жидкости, отделяющаяся при размораживании превышает 4 %, что не соответствует требованиям, указанным в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2008 № 33 «О производстве и обороте мяса птицы». Указанный вывод отмечен в протоколе лабораторных исследований от 15.08.2008 № 1902.
 
    По окончании административного расследования главным специалистом-экспертом Поповой Т.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2008 № 000086.
 
 
    Рассмотрев материалы административного дела, заместитель руководителя  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области Брындин В.И. вынес постановление от 04.09.2008 № З-001356о назначении ООО «Тандер» административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    При этом под нормативными документами в указанном законе понимаются, в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.
 
    Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, в соответствии с ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Из оспариваемого постановления Управления Роспотребнадзора по Калужской области следует, что основанием для привлечения ООО «Тандер» к административной ответственности по указанной выше норме права послужило то обстоятельство, что обществом предлагалась к продаже пищевая продукция – полуфабрикаты «Цыпленок-бройлер. Окорочок замороженный», не соответствующая требованиям по содержанию массовой доли жидкости, отделяющейся при размораживании мяса птицы, установленным в  Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2008 № 33 «О производстве и обороте мяса птицы». Исходя из данных, полученных при проведении лабораторных исследований, процентное содержание жидкости, выделившийся при размораживании представленных на исследование образцов продукции составила 19,0±0,5, при допустимой норме в 4,0 %.
 
    Указанная величина допустимого уровня массовой доли влаги, выделяющейся при размораживании мяса кур, установлена ГОСТ Р 52702-2006 «Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части). Технические условия», требования которого в этой части дублируются Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2008 № 33 «О производстве и обороте мяса птицы».
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Вина общества, как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Ссылка заявителя на отсутствие в его действиях вины, поскольку реализуемые им полуфабрикаты «Цыпленок-бройлер. Окорочок замороженный» были изготовлены на основании технических условий, разработанных для лиц, занимающихся производством и оборотом мяса птицы и птицеводческих продуктов, судом во внимание не принимается, поскольку соответствующих доказательств данного факта, включая самих технических условий, обществом не представлено. 
 
    Протокол по делу об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ООО «Тандер» Морозовой М.П., наделенной доверенностью на участие в административном деле, возбужденном на основании акта по результатам мероприятий по надзору от 14.08.2008 № 000439, о чем имеются соответствующие отметки в графах о разъяснении прав и об ознакомлении с протоколом, соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Арбитражным судом откланяется довод заявителя о ненадлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, исходя из следующего.
 
    Как усматривается из представленного в дело протокола об административном правонарушении от 28.08.2008 № 000086, в нем имеется отметка об ознакомлении представителя Морозовой М.П. с датой, временем и местом рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заявителя. Копия протокола с указанием времени и места рассмотрения дела была вручена Морозовой М.П. под роспись. Кроме того, суд принимает во внимание пояснения ответчика, что копия протокола также была отправлена факсимильной связью в юридический адрес общества, о чем свидетельствует представленный в материалы дела журнал отчетов факса.
 
    Рассмотрение административного материала состоялось в назначенное время, таким образом, арбитражный суд считает, что заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Оспариваемое постановление составлено в пределах установленного в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности и соответствует требованиям ст. 29.10 этого же кодекса.
 
    Из текста постановления следует, что при назначении наказания учитывались обстоятельства, указанные в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности, не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ЗАО «Тандер» от назначенного наказания и отмены оспариваемого постановления.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Тандер» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области от 04.09.2008 № З-001356 по делу об административном правонарушении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                подпись                       Ю.В. Храпченков