Решение от 12 августа 2014 года №А23-3258/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-3258/2014
 
 
    12 августа 2014 года                                                                                                           г.Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области(ОГРН1054004004724, ИНН4028033331), 248010, г.Калуга, ул.Чичерина, д.1А,
 
    к индивидуальному предпринимателю Землянскому Юрию Викторовичу, г. Обнинск, Калужская область,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской областиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Землянскому Юрию Викторовичу о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    В силу части 1 и пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом, пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62.
 
    Определением от 24.06.2014 ответчику предложено в срок до 15.07.2014 представить  письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. В срок до 05.08.2014 сторонам предложено представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, о чём они извещены надлежащим образом.
 
    В своём заявлении Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Землянского Ю.В. к административной ответственности по факту реализации продуктов несоответствующим по показателям безопасности.
 
    Ответчиком отзыва либо пояснений суду не представлено.
 
    Исследовав представленные документы, доводы, изложенные в заявлении, материалы дела, судом установлено следующее.
 
    10.06.2014 в ходе проведения административного расследования по жалобе потребителя в отношении ИП Землянского Ю.В. на рыбоперерабатывающем предприятии, расположенном по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Кривошеино, д. 107А, стр. 1, выявлены нарушения обязательных требований ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а именно: на рыбоперерабатывающем предприятии, принадлежащем ИП Землянскому Ю. В., выявлена продукция, хранящаяся на складе и предназначенная для реализации в торговую сеть - креветка варено-мороженная (В/М) в панцире (глазировка 20 %) потребительская упаковка 1000 гр., дата изготовления 29.05.2014 года, ТУ 9268-001-402500996225-07, изготовитель ИП Землянский Ю. В., по содержанию массовой доли глазури (массовая доля глазури в продукте составила 21,5 %, при нормативе - не более 7,0 %), не соответствующая нормативным документам СанПиН 2.3.2.1078-01 Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 № 36.
 
    29.05.2014 по данному факту составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    29.05.2014 произведен отбор проб и образцов указанной продукции, о чем составлен соответствующий протокол.
 
    Определением от 29.05.2014 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Землянского Ю.В.
 
    Определением от 29.05.2014 назначена экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области».
 
    В соответствии с экспертным заключением № 1293 от 06.06.2014 установлено, что отобранные образцы продукции – креветка варено-мороженая в панцире по содержанию массовой доли глазури (массовая доля глазури в продукте составила 21,5 %, при нормативе - не более 7,0 %), не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.2603-10 «Дополнение № 17», СанПиН 2.3.2.2804-10 «Дополнение № 22» к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов».
 
    По окончании административного расследования главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Калужской области Кручининой Г.М. в отношении и присутствии индивидуального предпринимателя Землянского Ю.В. составлен протокол от 10.06.2014 №158 об административном правонарушении, в котором ответчикувменены нарушения ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В объяснениях к протоколу ответчик указал на согласие с выявленным нарушением.
 
    Полагая, что в действиях предпринимателя имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской областиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Землянского Ю.В. к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем факт наличия продукции, хранящейся на складе и предназначенной для реализации, с нарушением Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 № 36, что охватывается диспозицией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно  пункту 33 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    В рассматриваемом случае такая обязанность ответчиком не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства со стороны индивидуального предпринимателя Землянского Ю.В. не осуществлен.
 
    Материалы административного дела свидетельствуют о наличии нарушения индивидуальным предпринимателем Землянским Ю.В.обязательных требований законодаетльства о качестве и безопасности пищевых продуктов.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях индивидуального предпринимателя Землянского Ю.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который подтверждается документальными доказательствами.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Землянского Ю.В. подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 10.06.2014 №158.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Землянского  Ю.В. как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьёй 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, и выразилась в форме неосторожности, когда она должна была предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).
 
    При назначении наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины ответчиком позволяют суду применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской областио привлечении индивидуального предпринимателя Землянского Ю.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Землянского Юрия Викторовича, 02.06.1954 года рождения, место рождения г. Вильнюс Литовской ССР, место проживания: Калужская область, г. Обнинск, ул. Энгельса, д. 7, кв. 57,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным  регистрационным номером 304402532100107, ИНН 402500996225, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере     20 000 (двадцать тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    Получатель:     УФК     по     Калужской     области     (Управление Роспотребнадзора по Калужской области) ИНН: 4028033331 КПП: 402801001
 
    Наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга
 
    Номер счета получателя: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКТМО: 29701000
 
    КБК: 14111628000016000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                                      подпись                                                       А.Н. Ипатов