Решение от 17 декабря 2007 года №А23-3250/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga. arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3250/07А-14-208
 
    17 декабря  2007 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павликовой Е.В.,
 
    рассмотрев дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малоярославецком районе Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Жабиной Лидии Анисимовне, с. Поречье   Малоярославецкого района  Калужской области
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в сумме 27 руб. 40 коп.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области  (далее – заявитель, УПФР в Малоярославецком районе) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Жабиной Лидии Анисимовне, с. Поречье Малоярославецкого района Калужской области (далее – ответчик, ИП Жабина Л.А.) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в сумме 27 руб. 40 коп..
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом.
 
    От заявителя по почте поступило письменное ходатайство о рассмотрении  дела в отсутствие его представителя.
 
    Копия определения о назначении дела к судебному разбирательству, направленная  в адрес ответчика, возвращена органом связи, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, копия судебного акта,  направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту  жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Изучив и оценив  материалы дела, суд установил следующее.
 
    Жабина Лидия Анисимовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306401128200031, состоит на учете в  Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    На основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области просило суд взыскать с индивидуального предпринимателя штраф за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решений от 29.05.2007 № 308 (л.д.7), требование от 19.06.2007 №  308 (л.д. 9) и от 26.09.2007 № 310 (л.д. 14), требование  от 26.09.2007 № 1187 (л.д. 15).  
 
    Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом камеральной проверки Пенсионного фонда от 26.03.2007 № 454 (л.д.5).
 
    На основании акта камеральной проверки № 454 начальником (заместителем начальника)  УПФР в Малоярославецком районе были приняты решения от 29.05.2007 № 308  и от 26.09.2007 № 310 о привлечении индивидуального предпринимателя  Жабиной Л.А., к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 27 руб. 40 коп., и выставлены требования от 19.06.2007 № 308 и  от 26.09.2007 № 1187 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
 
    Порядок взыскания штрафов органами Пенсионного фонда Российской Федерации регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
 
    В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что органами Пенсионного фонда Российской Федерации направлялись в адрес ответчика уже принятые решения и требования.
 
    Заявителем представлено уведомление  от 04.09.2007 года, в котором указано, что рассмотрение акта № 454 от 26.03.2007 состоится 11.09.2007 года, однако решения о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании были приняты  29.05.2007 и  26.09.2007.
 
    Акт направлен предпринимателю 07.04.2007 (л.д. 6) по последнему известному заявителю адресу. Таким образом, акт считается врученным предпринимателю надлежащим образом.
 
    Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове ИП Жабиной Л.А. для участия в рассмотрении дела о привлечении его к ответственности за выявленное нарушение Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 на даты принятия решений – 29 мая 2007 года и 26 сентября 2007 года.
 
    С учетом изложенного, решения от 29.05.2007 № 308 и от 26.09.2007 № 310 о привлечении индивидуального предпринимателя Жабиной Л.А. к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования приняты с нарушением норм действующего законодательства и не могут служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малоярославецком районе Калужской области о взыскании с индивидуального предпринимателя  Жабиной Лидии Анисимовны, г. Малоярославец Калужской области   штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета за 2006 год в сумме 27 руб. 40 коп. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия вДвадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья            подпись                                                         Н.Н. Смирнова