Дата принятия: 03 декабря 2007г.
Номер документа: А23-3246/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3246/07А-3-204
03 декабря 2007 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области,
киндивидуальному предпринимателю Гришину Сергею Анатольевичу, г.Малоярославец Калужской области,
овзыскании 71 рубля 10 копеек,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области к индивидуальному предпринимателю Гришину Сергею Анатольевичу о взыскании штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета в сумме 71 рубля 10 копеек по решению №345 от 01.10.2007, требование №1221 от 01.10.2007.
Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заявитель в материалы дела представил заявление от 28.11.2007, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя, сообщив, что поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и ответчика.
Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Гришин Сергей Анатольевич состоит на учете вУправлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001 определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области просило суд взыскать с индивидуального предпринимателя штраф за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решения №345 от 01.10.2007 и по требованию №1221 от 01.10.2007 (л.д.14,15).
Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом от 13.04.2007 №497 (л.д.4).
На основании акта №497 от 13.04.2007начальником Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской областибыло принято решение №299 от 29.05.2007о привлечении Гришина С.А.к ответственности в виде штрафа в размере 71 рубля 10 копеек и выставлено требование №299 от 19.06.2007об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений, которые решением №15 от 03.09.2007 отменены (л.д.11).
Уведомлением от 04.09.2007 ответчик приглашен для рассмотрения акта №497 на 11.09.2007 (л.д.12). Решением №345 от 01.10.2007 индивидуальный предприниматель Гришин С.А. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 71 рубля 10 копеек, выставлено требование №1221 от 01.10.2007.
Между тем, следует принимать во внимание, что порядок взыскания штрафов регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что органами Пенсионного фонда Российской Федерации направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование. При этом доказательств, свидетельствующих о вызове индивидуального предпринимателяГришина С.А. для участия в рассмотрении дела о привлечении его к ответственности за выявленное нарушение норм Федерального закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996, в материалы дела заявителем не представлено.
С учетом изложенного, решение №345 от 01.10.2007о привлечении индивидуального предпринимателя Гришина С.А. принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Гришина Сергея Анатольевича финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2006 год в сумме 71 рубль 10 копеек отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья М.А. Носова
