Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: А23-3237/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел./факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3237/2014
08 августа 2014 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 70),
к индивидуальному предпринимателю Гомозову Константину Николаевичу, г. Балабаново Калужской области,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Калужской области)обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гомозову Константину Николаевичу (далее – Гомозов К.Н.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом, пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 № 62.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представило.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Гомозов Константин Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.01.2003, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402536000389, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 14.02.2008 № АСС-40-13122, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Калужской области, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
В период с 17.06.2014 по 18.06.2014 старшим госинспектором УГАДН по Калужской области Папуниным В.Г. на основании приказа руководителя от 27.05.2014 № 386 была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований. ИП Гомозовым К.Н.
По итогам проверки составлен акт от 18.06.2014 № О-421.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушение подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2010 №280, а именно:
- водители привлекаются к работе в выходной день, установленный для них графиком работы (сменности) без их письменного согласия и без письменного распоряжения работодателя.
Так, согласно графика работы (сменности) водителей на май 2014 года, у водителя Малашихина В.Ф. на 02.05.2014 и на 03.5 2014 запланированы выходные дни, а согласно путевых листов от 02.05.2014 №203-357 и от 03.05.2014 №204-358 он в эти дни работал без письменного согласия и без письменного распоряжения ИП Гомозова К.Н. Согласно графика работы (сменности) водителей на май 2014 года, у водителя Агафонова М.В. на 16.05.2014 запланирован выходной день, а согласно путевого листа от 16.05.2014 №674-362 он в этот день работал без письменного согласия и без письменного распоряжения ИП Гомозова К.Н. – что является нарушением требований ст. 20 Федерального Закона «О Безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. №196-ФЗ,. п.29 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15;
- на должности, связанной с обеспечением БДД (механик по выпуску транспортных средств) используется лицо, не прошедшее в установленные сроки (не реже 1раза в 5 лет) периодическую аттестацию по БДД.
Так, ИП Гомозов К.Н. проводит ежедневный технический контроль транспортных средств, имея удостоверение об аттестации по безопасности дорожного движения с истекшим сроком действия: удостоверение №17 от 25.01.2008, что является нарушением требований ст.20 Федерального Закона «О Безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, п.2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждённых Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, Приказа Минтранса РФ «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» от 11.03.1994г. №13/11, зарегистрированного в Минюсте РФ 18.04.1994 № 548;
- должностное лицо (механик по выпуску транспортных средств
Гомозов К.Н.) не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (нарушена периодичность повышения квалификации: не реже одного раза в пять лет). Удостоверение профкомпетентности Гомозова К.Н. РП №590769 от 25.01.2008, что является нарушением требований ст.20 Федерального Закона «О Безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. №196-ФЗ, Приказа Минтранса РФ «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильном транспортом» от 22.06.1998 №75 зарегистрированного в Минюсте РФ 22.07.1998.
По материалам проверки Управлением государственного автодорожного надзора по Калужской области составлен протокол 40 АА 000008* об административном правонарушении от 18.06.2014.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области с заявлением в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя Гомозова К.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
На основании пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
Согласно пункту 7 статьи 3 названного закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение).
Подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя установлено, что условием при осуществлении перевозок пассажиров относятся соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Факт совершения Гомозовым К.Н. административного правонарушения подтверждается представленными заявителем доказательствами (акт проверки от 18.06.2014; протокол об административном правонарушении от 18.06.2014) и не оспаривается лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем, индивидуального предпринимателя Гомозова Константина Николаевича следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания ответчику суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Гомозова Константина Николаевича, зарегистрированного Администрацией муниципального образования «Боровский район» 14.01.2003 г., ОГРНИП 304402536000389, проживающего по адресу: Калужская область, город Балабаново, улица Дзержинского, дом 79, квартира 52 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи рублей) с взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
ИНН: 4027017400
КПП: 402801001 Учреждение банка: Отделение Калуга
Расчетный счет: 40101810500000010001
БИК: 042908001
ОКТМО: 29701000
КБК: 10611690040046000140 - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов)
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья подпись А.Н. Ипатов
