Решение от 19 ноября 2008 года №А23-3233/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3233/08А-9-211
 
 
    19 ноября 2008 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  12 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  19 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Калужский двигатель», г. Калуга,  
 
    к  Управлению внутренних дел по Калужской области, г. Калуга, 
 
    о  признании незаконным решения государственного органа,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Пышина А.В. по доверенности от 04.07.2008 № 08-02/34Д;
 
    от ответчика – старшего инспектора по розыску МРЭО ГИБДД г. Калуги Гусарова Р.В. на основании доверенности от 31.01.2008 № 13д,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Калужский двигатель» обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Управлению внутренних дел по Калужской области с заявлением о признании незаконным решения регистрационного отделения Межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Калужской области (далее – РО МРЭО ГИБДД УВД по Калужской области), изложенного в письме от 08.08.2008 № 7272, об отказе в совершении регистрационных действий с полуприцепом ЧМЗАП-5523А, 1976 года выпуска, и об обязании ответчика осуществить регистрационные действия в отношении указанного полуприцепа, поставив его на регистрационный учет.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылался на несоответствие оснований, указанных в обжалуемом им отказе п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и п. 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134, а также п. 35 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003 № 59
 
 
    Ответчик требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность оспариваемого решения РО МРЭО ГИБДД УВД по Калужской области, вынесенного с учетом положений п. 4 и 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003 № 59.Указал, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий с полуприцепом, принадлежащем заявителю, послужило отсутствие паспорта транспортного средства, оформленного в установленном порядке.
 
    Заслушав доводы и объяснения сторон, приняв во внимание и исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд считает, что заявленные ОАО «Калужский двигатель» требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Калужской области РО МРЭО ГИБДД УВД по Калужской области является структурным подразделением УВД Калужской области и выполняет функции, возложенные на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    На основании п. 12 и 13 данного Положения в соответствии с приказом МВД России от 27.01.2003 № 59, регистрационный отдел осуществляет регистрацию и ведет учет автомототранспортных средств; выдает свидетельства о регистрации транспортных средств и паспорта транспортных средств; дубликаты данных документов при их утере; осуществляет выдачу регистрационных знаков; ведет реестры совершенных регистрационных действий; снимает с учета транспортные средства; выдает регистрационные знаки «ТРАНЗИТ»; производит временную регистрацию места пребывания зарегистрированных в ГИБДД транспортных средств; выдает акты технического осмотра транспортных средств; выдает документы на высвободившиеся номерные агрегаты транспортных средств; ведет учет спец.продукции. Кроме того, организует и проводит в установленном порядке государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним.  
 
 
 
 
    В свою очередь, исходя из функций и обязанностей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, указанных в п. 10 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, на нее возложены обязанности по регистрации и учету автотранспортных средств и прицепов к ним, выдачи регистрационных документов и государственных регистрационных знаков.
 
    В этой связи следует считать, что решение об отказе в совершении регистрационных действий, изложенное в письме от 21.06.2007 № 6039, вынесено лицом, наделенным соответствующими полномочиями.
 
    Из материалов дела следует, что 09.07.2008 ОАО «Калужский двигатель» обратилось с заявлением в РО МРЭО ГИБДД УВД по Калужской области о регистрации полуприцепа ЧМЗАП-5523А и получил отказ в совершении регистрационных действий, мотивированный тем, что в числе необходимых для регистрации полуприцепа документов отсутствовал паспорт транспортного средства, что, по мнению регистрационного органа, является основанием для отказа в регистрации с учетом положений, изложенных в п. 4 и 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003 № 59.
 
    Вместе с тем обжалуемый заявителем отказ в регистрации, мотивированный лишь ссылкой на указанные выше нормы Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, принят без учета иных норм положений, регламентирующих данные правоотношения.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» именно подразделение государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России осуществляет государственную регистрацию автотранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Из материалов дела усматривается, что принадлежащий заявителю полуприцеп ЧМЗАП-5523А, является автомобильным полуприцепом и, с учетом сведений, изложенных в акте осмотра транспортного средства от 26.06.2008 (л.д. 13) со ссылкой на Краткий автомобильный справочник НИИАТ. М.: Транспорт, 1984, должен регистрироваться органами государственной инспекции безопасности дорожного движения, а не органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.
 
    Это обстоятельство не оспаривается Управлением внутренних дел по Калужской области, подразделение которого единственным основанием для отказа в регистрации считало отсутствие технического паспорта на полуприцеп.
 
    У заявителя паспорт транспортного средства отсутствовал, так как до 08.02.2008 указанное транспортное средство было зарегистрировано органом государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации в порядке, предусмотренном для регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлены основания, при наличии которых производится регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам.
 
    В свою очередь Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 27.01.2003 № 59, обязывают собственников или владельцев транспортных средств представлять для регистрации паспорт транспортного средства, лишь в случае, когда такой паспорт выдавался. При этом п. 37 данных Правил возлагает обязанность по выдаче паспорта транспортного средства на регистрационное подразделение. Такая обязанность по выдаче паспорта транспортного средства, изготовленного до 01.07.1993, предусмотрена и в п. 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134.
 
    Таким образом, следует считать, что Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предусматривают обязательное наличие паспорта транспортного средства при его регистрации, однако, в перечисленных выше случаях этот документ выдается органом, осуществляющим регистрацию.
 
    Отказ заявителю в регистрации принадлежащего ему полуприцепа с учетом положения ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» нарушил его права и законные интересы, поскольку является препятствием для эксплуатации этого транспортного средства.
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждают наличие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным оспариваемого заявителем отказа, выраженного в письме РО МРЭО ГИБДД УВД по Калужской области от 08.08.2008 № 7272.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления внутренних дел по Калужской области подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой заявителем госпошлины при подаче заявления в арбитражный суд.        
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Калужской области в совершении регистрационных действий по постановке на регистрационный учет принадлежащего ОАО «Калужский двигатель» полуприцепа ЧМЗАП-5523А, изложенный в письме от 08.08.2008 № 7272, как несоответствующий  Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,  Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».
 
    Обязать Управление внутренних дел по Калужской области в лице  Межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Калужской области устранить допущенные нарушения путем постановки на регистрационный учет полуприцепа ЧМЗАП-5523А в месячный срок.
 
    Взыскать с Управления внутренних дел по Калужской области в пользу ОАО «Калужский двигатель» расходы по госпошлине в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков