Дата принятия: 16 февраля 2009г.
Номер документа: А23-321/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-321/09А-12-8
16 февраля 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 16 февраля2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Обнинска Калужской области
к некоммерческому партнерству «Флагман»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего прокурора отдела Антиповой Е.Ю. (уд. ТО №062832 от 19.11.2008),
от ответчика – юриста Максимейко Д.В. по доверенности №1-09 от 12.02.2009),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Обнинска Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении некоммерческого партнерства «Флагман» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2009.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что некоммерческим партнерством «Флагман» в период с 12.02.2005 по 15.01.2009 осуществлялась деятельность по предоставлению коммунальных услуг посредством эксплуатации котельной без специального разрешения на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов.
Ответчик в судебном заседании требования признал, пояснив, что в период проверки документы на получение лицензии уже были поданы, в настоящее время лицензия получена. Просил суд принять во внимание тяжелое финансовое положение предприятия, так как ответчик не получает прибыль от предоставления коммунальных услуг.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее:
Некоммерческое партнерство «Флагман» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1054002501354, о чем имеется свидетельство сер. 40 №000744477 (л.д. 92).
На основании Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», помощником прокурора г. Обнинска 15.01.2009 произведена проверка некоммерческого партнерства «Флагман», расположенного в г. Обнинске Калужской области, ул. Аксенова, д. 6А, оф. 4, по вопросу соблюдения правил при эксплуатации опасного производственного объекта системы газораспределения и газопотребления.
В ходе проверки установлено, что на балансе партнерства находятся: 1 котел «Китурами» KSL-150r, 1 котел «Берета» VR-10, газопровод низкого давления протяжностью 20 п.м.
В период с 12.02.2005 по 15.01.2009 ответчиком осуществлялась деятельность по эксплуатации данных котлов в с целью оказания коммунальных услуг, без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов, что зафиксировано в акте от 15.01.2009 (л.д. 9-10).
У директора некоммерческого партнерства «Флагман» отобраны объяснения (л.д. 11-12), в которых он подтвердил отсутствие у предприятия лицензии в момент проведения проверки, указав, что документы на ее получение сданы в соответствующий орган.
По результатам проверки прокурором г. Обнинска Калужской области вынесено постановление от 26.01.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-8), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу пп. 28 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.
Согласно Приложению №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в частности, получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Таким образом, эксплуатируемые обществом газовые котельные являются взрывопожароопасными объектами, на эксплуатацию которых необходима лицензия.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что в момент проверки предприятие не имело лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела.
Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, из материалов дела не усматриваются.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, является признание вины, неумышленный характер вины ответчика, а так же тот факт, что документы на получение лицензии были предприятием поданы до проверки – 22.12.2008. В настоящее время лицензия получена №ВП-09-000347 от 02.02.2009 (л.д. 108).
Суд принимает во внимание довод ответчика о тяжелом финансовом положении предприятия, так как организационно-правовая форма ответчика – некоммерческое партнерство, целью деятельности которого не является извлечение прибыли.
С учетом изложенного, суд считает возможным применить ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Освободить некоммерческое партнерство «Флагман», находящееся в г. Обнинске Калужской области, ул. Аксенова, д. 6а, оф. 4, от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, объявить ему устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья подпись А.В. Дорошина
