Решение от 16 сентября 2009 года №А23-3202/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3202/09А-21-85
 
    16 сентября 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Александру Михайловичу, г. Калуга,
 
    о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений персонифицированного учёта в сумме 6 983 руб. 20 коп.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста Алешиной М.А. по доверенности от 13.01.2009 № 7,
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Дмитриева А.М. на основании свидетельства 40 № 000348547, представителя Дмитриевой М.С. по доверенности от 31.10.2007 №40-01/047537,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области(далее – заявитель, УПФР в городе Калуге Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Александру Михайловичу, г. Калуга, (далее – ответчик, Дмитриев А.М.)о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета в сумме 6 983 руб. 20 коп.
 
    В судебном заседании 07.09.2009 объявлялся перерыв до 09.09.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, огласила доводы, изложенные в заявлении. Возражала против уменьшения суммы взыскиваемого штрафа, ссылаясь в том числе на наличие у ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
за 3, 4 кварталы 2008 года, 1 полугодие 2009 года. (л.д. 35-37).
 
    Ответчик и его представитель в судебном заседании заявленные требования признали, просили уменьшить размер взыскиваемого штрафа. Пояснили, что данное нарушение совершено впервые, ранее сведения представлялись в установленный срок; на иждивении находится несовершеннолетний ребенок; отказывается благотворительная помощь.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Дмитриев Александр Михайлович включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402815600011 и зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», плательщики страховых взносов обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
 
    Статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет основные права и обязанности страхователей, к числу которых относится обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее
1 марта в орган Пенсионного фонда о каждом работающем у него страховом лице сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка своевременности представления ответчиком сведений персонифицированного учета. Составлен акт от 06.04.2009 № 932 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 7), направленный в адрес ответчика с уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов проверки. 
 
    Рассмотрев 07.05.2009 материалы проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области принято решение № 932 о привлечении Дмитриева А.М. к ответственности в виде штрафа в размере 6 983 руб. 20 коп. (л.д. 8). Ответчику направлено требование № 932 по состоянию на 07.05.2009 об уплате в срок до 24.05.2009 штрафа за несвоевременное представление индивидуальных сведений за 2008 год (л.д. 9).
 
    Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся с индивидуального предпринимателя
Дмитриева А.М. платежей за 2008 год составила 69 832 рублей (л.д. 18). Исходя из этого, размер штрафа за непредставление в установленные сроки сведений для осуществления индивидуального персонифицированного учета составляет 10% от причитающихся страховых платежей, что равно 6 983 руб. 20 коп.
 
    Ответчик в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения УПФР в городе Калуге Калужской областив арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Всилу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
 
    Поскольку в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, решение о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» было принято с соблюдением требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    УПФР в городе Калуге Калужской областиобратилось в арбитражный суд с заявлением в пределах срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.  
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение индивидуального предпринимателя Дмитриева А.М. к ответственности за нарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также предусмотренных статьей 109 Налогового кодекса Российской Федерации, судом не установлено.
 
    Вина индивидуального предпринимателя подтверждается материалами дела.
 
    С учетом изложенного, заявленное требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении № 14-П от 12.05.1998, меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    Нормой пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено право суда признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 112 НК РФ, обстоятельства, перечень которых не определен.
 
    Согласно части 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
 
    Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению
не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
 
    Кроме того, пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых  вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право оценки представленных сторонами доказательств, в том числе их достаточности, а также определения размера санкции с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит суду.
 
    Исходя из представленных документов судом установлены следующие смягчающие ответственность обстоятельства: признание Дмитриевым А.М. своей вины в допущенном правонарушении, совершение данного нарушения впервые, периодическое оказание благотворительно-спонсорской помощи, сложное материальное положение ответчика, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Суд считает указанные обстоятельства смягчающими ответственность ответчика за совершение правонарушения в соответствии со статьей 112 НК РФ и на основании пункта 3 статьи 114 НК РФ полагает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа в 10 раз.
 
    С учетом изложенного, заявленное УПФР в городе Калуге Калужской области требование подлежит частичному удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Дмитриева Александра Михайловича, 04.12.1977 года рождения, уроженца г.Калуга, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Герцена, д.6, кв.4, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402815600011, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета за 2008 год в размере 698 (Шестьсот девяносто восемь) рублей 32 копейки.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Дмитриева Александра Михайловича, 04.12.1977 года рождения, уроженца г.Калуга, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Герцена, д.6, кв.4, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402815600011, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 (Пятьдесят) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                           подпись                                               Е.А. Аникина