Решение от 16 декабря 2008 года №А23-3196/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// arbitr.kaluga.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3196/08А-9-238
 
    16 декабря2008 года                                                                                                г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен   16 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В.
 
    при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Крицкой Е.А.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению индивидуального предпринимателя Мастеровой Любови Ильиничны, г. Киров Калужской области,
 
    к Управе муниципального района «Барятинский район» Калужской области, с. Барятино Калужской области,
 
    о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – гражданки Мастеровой Т.С.по доверенности от 02.12.08;
 
    ответчика – главного специалиста (юриста) отдела правового обеспечения и архивной работы Буренковой Н.А. по доверенности от 09.12.08, главного специалиста отдела муниципального хозяйства, управления муниципальным имуществом и природными ресурсами Чичвариной Е.Н. по доверенности от 09.12.08
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Мастерова Любовь Ильинична обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения Управы муниципального района «Барятинский район» Калужской области, изложенного в письме от 03.07.2008 № 486, об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 586,31 га, расположенного по адресу: Калужская область, Барятинский район, д. Плетни, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что отказ в предоставлении земельного участка противоречит нормам ст. 59, 64, 78, 81 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 12 Федерального закона № 74-ФЗ от 11.06.03 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
 
    Управление муниципального района «Барятинский район» ссылалась на соответствие оспариваемого постановления действующему законодательству, так как нормы этого законодательства не предусматривают предоставление земельных участков из земель запаса бесплатно, а земли фонда перераспределения на территории сельского поселения «деревня Плетни» Барятинского района отсутствуют. Кроме того, индивидуальный предприниматель Мастерова Л.И. своими действиями связанными с приобретением земельных участков не доказала необходимости приобретения ею спорного земельного участка с целью расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, так как какой-либо хозяйственной деятельности на имеющихся у нее земельных участках она не вела, и имела намерения продать некоторые из этих земельных участков.
 
    Заслушав доводы и объяснения участвующих в деле лиц, приняв во внимание и исследовав имевшиеся в деле доказательства, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований изложенных в заявлении индивидуального предпринимателя Мастеровой Л.И. исходя из следующих обстоятельств.
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство главой, которого является Мастерова Л.И. зарегистрировано 08.08.07 года (л.д. 14).
 
    Ссылаясь на нормы ст. 12 Федерального закона № 74-ФЗ от 11.06.03 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и ст. 7 Закона Калужской области № 234-ОЗ от 03.07.03 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области» Мастерова Л.И. обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 450 га в районе сельского поселения «деревня Плетни» Барятинского района Калужской области с целью создания  и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В письме от 03.07.08 № 486  Управой  муниципального района «Барятинский район» было изложено решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без его оплаты, но не исключена возможность его предоставления в аренду или же в собственность на платной основе.
 
    Считая незаконным отказ в предоставлении земельного участка без его оплаты Мастерова Л.И. обратилась в арбитражный суд с требованием о признании незаконным такого отказа.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Управа возражала против заявленных индивидуальным предпринимателем Мастеровой Л.И. требований, ссылаясь на два обстоятельства препятствующих передаче испрашиваемого земельного участка в собственность на бесплатной основе.
 
    По мнению Управы муниципального района «Барятинский район»  земельный участок не должен быть предоставлен заявителю, обладающему достаточным количеством земли приобретенной на территории Муниципального района «Барятинский район» часть, которой была продана, а деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства на территории района Мастерова Л.И. не вела. Все эти факты, по мнению Управы, и подтверждают отсутствие у заявителя намерения расширить крестьянское (фермерское) хозяйство. Указанное обстоятельство Управа подтверждает письмом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Барятинском районе  Калужской области (л.д. 69) и письмом Министерства экономического развития от 31.07.08 № 1391-08-ж/07 (л.д. 70-71). Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
 
    Исходя из положений ст. 12 Федерального закона  № 74-ФЗ от 11.06.03 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ч. 1 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации  и ст. 7 Закона Калужской области № 234-ОЗ от 03.07.03 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области», определяющих условия при которых земельные участки предоставляются и приобретаются для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, при рассмотрение настоящего дела не требуется установление обстоятельств подтверждающих или же опровергающих факт наличия у граждан обратившихся за предоставлением земельного участка иных земельных участков, их использование и распоряжение этими участками.
 
    В это связи суд считает, что ссылки Управы муниципального района «Барятинский район» на такие факты  в отношении заявления поданного индивидуальным предпринимателем Мастеровой Л.И. не могут являться законным основанием для отказа в предоставлении ей земельного участка.
 
    Вместе с тем отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям отсутствия в районе сельского поселения «деревни Плетни» земельных участков сельскохозяйственного назначения находящихся в фонде перераспределения земель подтверждается представленными Управой муниципального района «Барятинский район»  документами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 74-ФЗ от 11.06.03  «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться  земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Бесплатно такие участки земель предоставляются в размерах установленных в ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации и в случаях предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В ст. 7 Закона  Калужской области № 234-ОЗ от 03.07.03 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области» предусмотрена возможность предоставления земельных участков находящихся в фонде перераспределения, бесплатно, в целях создания и расширения крестьянского (фермерского) хозяйства. Однако такой фонд земель, являющийся составной частью категории земель сельскохозяйственного назначения (ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации), отсутствует на территории сельского поселения «деревня Плетни». Это обстоятельство подтверждается сведениями, изложенными в письме Территориального отдела № 5 Управления Роснедвижимости по Калужской области (л.д. 72-73).
 
    Судом также принимается во внимание, что в соответствии с Постановлением № 292 от 01.1007 Управы муниципального района «Барятинский район» (л.д. 55) в пределах сельского поселения «деревня Плетни»  предполагалось сформировать земельные участки  из земель запаса и Постановлением № 73 от 12.02.08 (л.д. 54) было предложено поставить  на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный в пределах сельского поселения «деревня Плетни», также из земель запаса площадью 586,31 га.
 
    Данный участок, исходя из пояснений Управы и предоставленной копии приказа № 582-П от 03.06.08 Министерства экономического развития  Калужской области (л.д. 45) был переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Таким образом, испрашиваемый заявителем земельный участок не мог быть предоставлен ему бесплатно при отсутствии, в указанном заявлении месте,  земель находящихся в фонде перераспределения и при отсутствии иных оснований установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и Законом Калужской области предусматривающих предоставление земельного участка для организации или же расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, без оплаты этого участка.
 
    В этой связи, суд считает, что отказ в предоставлении земельного участка  на бесплатной основе изложенный в письме от 03.07.08 № 486 не противоречит указанным заявителем нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 74-ФЗ от 11.06.03 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», поэтому в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Мастеровой Л.И. требований следует отказать на основании ч. 3 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь  статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении требований изложенных в заявлении индивидуального предпринимателя Мастеровой Л.И. о признании незаконным решения Управы муниципального района «Барятинский район» изложенного в письме от 03.07.08 № 486.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                            подпись               Ю.В. Храпченков