Решение от 03 октября 2008 года №А23-3192/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3192/08А-3-221
    03 октября 2008 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  03 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьёй Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Грибовскому Вадиму Михайловичу, г.Калуга,  
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренного частью                3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности от 12.08.2008, удостоверение,
 
    ответчика – индивидуального предпринимателя Грибовского В.М.,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Грибовскому Вадиму Михайловичу  о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001663*от 15.09.2008.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила                               привлечь индивидуального предпринимателя Грибовского В.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик заявленные требования признал, просил при назначении административного наказания учесть то, что он привлекается впервые.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее. 
 
    Грибовский Вадим Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402931700162 (л.д.9) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-54006 от 20.09.2007, разрешающей осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более  восьми человек  сроком действия 21.09.2012  (л.д.10).
 
    На основании приказа от 08.09.2008 №591на проведение мероприятий по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя Грибовского Вадима Михайловича проведена плановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 10.09.2008 по 23.09.2008 (л.д.11). По итогам проверки 15.09.2008 составлен акт №А-366 (л.д.7-8).   
 
    По материалам плановой проверки старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Бычкова Л.И. составила протокол об административном правонарушении №001663*  от 15.09.2008 (л.д.6) в отношении индивидуального предпринимателя Грибовского Вадима Михайловича, где указано, что им нарушены лицензионные требования, а именно: 1) путевая документация ведётся и хранится с нарушением требований; 2) нарушается периодичность проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; 3) не обеспечен учёт неисправностей транспортных средств и их устранения; 4) не проводится стажировка водителей  при переводе на новый маршрут перевозок (л.д.6 оборотная сторона).
 
    Частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе:  вести и хранить путевую документацию; периодически проводить работу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; обеспечивать учёт неисправностей транспортных средств и их устранения; проводить с водителями в установленном порядке соответствующую стажировку.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 №68 (в редакции приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.09.2003 №191) «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»; пункты 3.1.3, 4.2, 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27; статьёй 18 и частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения»; пунктом 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем  Грибовским В.М. лицензионных условий и требований подтверждается актом №А-366, протоколом об административном правонарушении №001663* от 15.09.2008, а также тем, что в протоколе об административном правонарушении не оспаривается и признаётся  самим ответчиком.
 
    Вина  индивидуального предпринимателя  Грибовского Вадима Михайловича, как условие привлечения к административной ответственности, выразилась в неосторожности в форме небрежности, когда ответчик не предвидел возможности противоправных последствий, хотя должен и мог их предвидеть.   
 
    Вина индивидуального предпринимателя Шеина  Сергея Олеговича подтверждается материалами дела.  
 
    Протокол по делу об административном правонарушении №001663* от 15.09.2008 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям, установленными статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Гибовского В.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания ответчику суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Грибовского Вадима Михайловича, 06.07.1968 года рождения, место рождения: г.Калуга, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, д.54, кв.69, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304402931700162, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    Расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29401000000
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов  
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
 
    Судья                                              подпись                                                      М.А. Носова