Решение от 13 августа 2014 года №А23-3184/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-3184/2014
 
 
    13 августа 2014 года                                                                                                 г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 7 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  7 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания             Монаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боровскому району, Калужская область, Боровский район, г.Балабаново, ул.Лесная, д. 11а,
 
    к индивидуальному предпринимателю Тарасюку Аркадию Анатольевичу, Калужская область, п.Ворсино,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боровскому району обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Тарасюку Аркадию Анатольевичу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, своего представителя не направил, в поданном заявлении просит привлечь ответчика к административной ответственности по факту реализации алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    Ответчик извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, своего представителя не направлял, отзыва либо пояснений не представил.
 
    В ходе предварительного судебного заседания судом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учётом отсутствия в материалах дела возражений сторон, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
    Суд изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства,  полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Тарасюк Аркадий Анатольевич зарегистрирован 07.06.2000 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402536600566, ИНН  400300293302.
 
    В ходе проведённого осмотра 26.05.2014 в 15 часов 15 минут торгового зала в магазине «Дуэт», расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, снт.«Ворсино2», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Тарасюку Аркадию Анатольевичу, установлено, что в продаже имеется алкогольная продукция: водка «Пять Озёр» ёмкостью 0.5 литра, в количестве 19 бутылок.
 
    По вышеуказанному факту составлен протокол от 26.05.2014 осмотра места происшествия.
 
    Протоколом изъята вещей и документов от 16.05.2014 алкогольная продукция в количестве 19 бутылок изъята.
 
    Оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Боровскому району капитаном полиции Шичковым Д.Н. вынесено определение от 27.05.2014 №2085 в отношении индивидуального предпринимателя Тарасюка Аркадия Анатольевича о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования.
 
    В объяснениях от 28.05.2014 ответчик указал на отсутствие лицензии на реализацию алкогольной продукции.
 
    Оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Боровскому району капитаном полиции Шичковым Д.Н., 06.06.2014 в отношении и присутствии индивидуального предпринимателя Тарасюка Аркадия Анатольевича составлен протокол об административном правонарушении №005133 2085, согласно которому предприниматель совершил административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту реализации алкогольной продукции без наличия на то лицензии.
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В силу части 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со статьей 3Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным закономот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18Федерального законаот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Пунктом 1 статьи 26Федерального законаот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Согласно пункту 16 статьи 2Федерального законаот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.
 
    Согласно пункту 10постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт реализации ответчиком алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) подтвержден материалами дела (протоколом от 26.05.2014 осмотра места происшествия).
 
    Таким образом, наличие в действиях индивидуального предпринимателя Тарасюка Аркадия Анатольевича события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела.
 
    Согласно статье 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Вина индивидуального предпринимателя характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может выражаться в форме умысла или неосторожности и выразилась в виде неосторожности, когда он предвидел возможность наступления вредных последствий, но рассчитывал на предотвращение таких последствий без достаточных на то оснований.
 
    Вина индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
 
    Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.
 
    Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ответчик не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части  2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, суд решает вопрос, в том числе, об изъятых вещах.
 
    В силу части 1 статьи 25Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничение потребления (распития) алкогольной продукции» изъятию из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без соответствующих лицензий.
 
    В соответствии со статьёй 243Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Конфискация может быть произведена в административном порядке.
 
    Изъятая, согласно протоколу осмотра места происшествия от 26.05.2014 без номера алкогольная продукция подлежит конфискации, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Тарасюк Аркадия Анатольевича,      02.09.1971 года рождения, уроженца с/з "Ворсино", Боровского р-на, Калужской обл.    зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2000г.    Администрацией муниципального образования "Боровский район", по адресу: Калужская область, п. Ворсино, ул. Молодёжная д.9,кв.33,  ОГРНИП 304402536600566, ИНН  400300293302  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей со взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (  ОМВД России по Боровскому району)
 
    ИНН 40 03005646
 
    ОКТМО 29606105
 
    Номер счета получателя 40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК 042908001
 
    КПП 400301001
 
    Наименование платежа: денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей
 
    КБК 18811628000016000140
 
    Конфисковать изъятые по протоколу осмотра   от 26.05.2014 и находящиеся на ответственном хранении в ОМВД России по  Боровскому району, по адресу: г.Балабаново ул. Лесная, д. 11а.  водку "Пять озёр", ёмк. 0,5л,в количестве 19бутылок. 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                                 подпись                                   Ю.В. Храпченков