Дата принятия: 21 августа 2009г.
Номер документа: А23-3164/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3164/09А-18-140
21 августа 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюЦентра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области, г. Калуга,
к обществу с ограниченной ответственностью «Бонус»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя –инспектора Васильева П.И. по доверенности от 06.08.2009 №99/2917,
У С Т А Н О В И Л:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области (далее – заявитель, ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Бонус» (далее – ответчик).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения ответчик извещен надлежащим образом по всем, имеющимся у суда адресам. На основании ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.
Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО «Бонус» является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 1083123019451.
На территории Калужской области ООО «Бонус» имеет обособленное подразделение, зарегистрированное по адресу: Калужская область. г. Калуга, ул.Кирова, д.9 (л.д.19).
11.06.2009 инспектором ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области Васильевым П.И.на основании рапорта от 11.06.2009 произведена проверка в Интернет зале, расположенном по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д. 9, принадлежащего ООО «Бонус».
По результатам проверки были оформлены акт от 11.06.2009, протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.06.2009, протокол изъятия вещей и документов от 11.06.2009.
В протоколе осмотра отражено, что в помещении Интернет зала находятся 8 Интернет терминалов, подключенных к электрической сети и сети Интернет. Клиент Интернет зала гражданин Цыганов С.В. передал кассиру- оператору денежные средства в общей сумме 200 руб., который через компьютер администратора зачислил деньги на Интернет терминал. Гражданин Цыганков С.В. осуществил азартную игру через сеть Интернет «LuckyHunTer» и «FruitCoctail».
12.06.2009 заявителем было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования от Управления Россвязькомнадзора по Калужской области были получены сведения о том, что ООО «Бонус» не выдавалась лицензия на оказание телематических услуг связи.
По окончании административного расследования в отношении ООО «Бонус» 20.07.2009 был составлен протокол № 021505/885 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. В названный Перечень включена и деятельность по оказанию телематических услуг связи.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Между тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 20.07.2009 был составлен в отсутствии законного представителя ООО «Бонус», уведомление о месте и времени его составление было направлено заявителем по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д. 9. Однако по данному адресу находится обособленное подразделение общества. Тогда как местонахождение ООО «Бонус» город Белгород.
В силу положений ст. 2.1 и 2.10 КоАП РФ только юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, а, следовательно, в силу прямого указания закона филиал юридического лица не может быть субъектом административного правонарушения, а извещения о дате и времени рассмотрения дела, а также составления протокола об административном правонарушении направляются в адрес юридического лица.
Направление уведомления филиалу юридического лица о явке для составления протокола об административном правонарушении не может быть признано надлежащим извещением общества о совершении процессуальных действий в рамках возбужденного в отношении него административного производства.
Учитывая вышкеизложенное, суд считает, что ООО «Бонус» фактически не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство свидетельствует о лишении общества гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно части 2 данной статьи при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Поскольку правонарушение было обнаружено 11.06.2009, что подтверждается актом проверки от 11.06.2009, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.06.2009, срок давности привлечения к административной ответственности истек, что исключает производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах требование заявителя о привлечении ООО «Бонус» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Бонус» Интернет терминал № 6, изъятый по протоколу от 11.06.2009 и находящийся на хранении в Центре по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области по адресу: г.Калуга, ул. Ленина, д. 110, корп. 9.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Г.В. Ефимова
